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文化改革发展实践的思想升华

——学习李长春同志《文化强国之路》

//m.auribault.com 2014-01-21 来源：吉林日报

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　　《文化强国之路——文化体制改革的探索与实践》一书，收录了李长春同志2002年12月至2013年5月间关于文化改革发展的讲话、谈话、文章、批示等91篇，大部分为首次公开发表。

　　本书全面反映了党的十六大后10年间文化体制改革的历史进程，对于广大干部群众深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，不断深化文化体制改革，坚定不移走中国特色社会主义文化发展道路，增强国家文化软实力，建设社会主义文化强国，具有重要意义。

　　在全党全国人民深入学习贯彻党的十八届三中全会精神、满怀豪情全面深化改革之际，李长春同志的《文化强国之路——文化体制改革的探索与实践》一书出版发行了。该书文风朴实、语言生动、语气和蔼、耐读难舍，是一部具有很强的思想性、指导性的重要文献，对于吉林省干部群众认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，深入推进文化改革发展，具有重要意义。

　　文化改革发展的实践结晶

　　《文化强国之路》选编了李长春同志2002年12月至2013年5月关于文化改革发展的重要文稿，共8个部分，收录了91篇文章和69幅照片，真实记录了党的十六大以来文化改革发展十余年的风雨历程，系统体现了长春同志关于文化改革的思想和实践，具有丰富的思想内涵、独特的理论价值和鲜明的实践色彩。通读全书，深深感觉到改革、创新、发展的智慧随处闪现。

　　改革贯穿始终。这部著作勾勒了党的十六大以来文化体制改革实践的清晰脉络，从开展试点、扩大试点、全面展开、兴起高潮等四个阶段，对党的十六大以来我国文化体制改革历程和重大阶段性成果进行了系统阐述，科学总结了我国十年文化改革发展的实践经验。书中强调的文化事业、文化产业两手抓，改革发展中需要正确处理的十大关系，等等，都是对文化改革发展实践的科学总结，是深化文化体制改革的宝贵精神财富。积极探索了文化改革发展的科学规律，对文化建设的指导思想、方向道路、目标任务、体制机制等诸多方面进行了深刻阐述，充分体现了对文化建设规律的科学把握。

　　创新贯穿始终。阅读《文化强国之路》一书，我们能够深刻感受到，该书通篇闪耀着理论和实践的创新成果。这些成果，既体现在文化体制机制的创新、文化生产力的解放上，更体现在管根本管长远的思想理论层面，尤其是集中体现为深化了对文化地位和作用、文化发展方向、文化发展格局、文化发展战略、文化发展思路、文化发展领导力量和依靠力量等的认识，形成了鲜明而完整的社会主义文化建设理论体系，丰富了中国特色社会主义理论体系的内涵，为党在新的历史条件下领导文化工作提供了根本遵循。比如长春同志关于“两个轮子”即公益性文化事业和经营性文化产业，“两种属性”即意识形态属性和产业商品属性，“两个效益”即社会效益和经济效益，等一系列问题的理论阐释，既体现了深入贯彻落实科学发展观对加强文化建设的具体要求，又反映了新的历史条件下我国文化发展的客观规律。这些都已经转化或正在转化为文化改革发展的现实推动力。

　　发展贯穿始终。通览《文化强国之路》，可以清晰地看到，通过十年改革，极大地解放和发展了文化生产力，文化建设各项工作都得以长足发展，走出一条中国特色文化之路。覆盖城乡的公共文化服务体系初步建立、文化产业整体规模和实力不断壮大、文化精品力作不断涌现、文化走出去取得明显成效、人才队伍素质明显提高。正是凭着攻坚克难的政治勇气和大胆实践的探索精神，我们党带领广大文化工作者在科学发展观的指导下，坚定不移推进文化体制改革，推进理论和实践创新，结出了丰硕成果。

　　破解文化困局的思想武器

　　《文化强国之路》对文化体制机制存在的问题进行了深层透视，并提出了具体举措，有力解决了文化改革发展的理论困惑和实践难题。特别是长春同志对吉林省文化改革发展工作高度重视，多次来吉林调研，听取吉林省文化改革发展情况汇报，帮助解决改革发展问题。在长春同志的悉心指导和亲切关怀下，吉林文化改革发展工作取得显著成效。

　　全面完成中央确定的改革任务。长春同志在讲话中提出了“因地制宜、分类指导，以点带面，统筹兼顾”的改革工作方针，解决了文化体制改革的路径问题，确保了改革的顺利推进。长影集团是全国首批文化体制改革试点单位，在推进改革发展过程中，长春同志亲自帮助协调解决改革成本、项目建设等难点问题，极大地增强了长影集团干部职工改革发展的信心和决心。2011年，长春同志还亲自听取我省文化体制改革和文化产业发展情况汇报。在长春等中央领导同志和有关部委的高度重视和正确指导下，我省通过打攻坚战的形式，如期完成了中央确定的文化体制改革阶段性任务。2003年启动文化体制改革工作以来，全省共注销文化事业单位法人288家，核销事业编制10861个，256个文化事业单位完成转企改制，创新了文化发展的体制机制，极大地激发了文化发展活力。

　　文化产业整合发展取得重大突破。总结我省文化产业发展经验，很重要的一点就是将改革与整合结合起来，推动文化企业做大做强。长春同志在考察我省文化企业时指出，发展文化产业，要重塑文化市场主体，进行股份制改造，有条件的还可以上市，面向资本市场直接融资。2009年6月，在人民日报情况汇编《吉林整合资源激发文化产业大发展》上作出重要批示，要加快吉林省广电网络资源整合，变小网为大网，增强竞争力。通过十年改革整合，我省培育形成了以长影集团、吉林出版集团、吉视传媒股份公司等为代表的一批骨干文化企业，其中吉视传媒还成功上市，成为我省文化企业上市第一股。建设了一批文化产业园区，打造了吉林歌舞、吉林农村题材电视剧、吉林期刊等特色文化品牌。近年来，文化产业增加值一直保持年均20%的增速，成为我省新的经济增长点。

　　文化事业得到繁荣发展。长春同志在多次讲话中提出，要以增加投入、转换机制、增强活力、改善服务为重点，抓好公益性文化事业改革，明确了公益性文化事业的改革发展方向。特别是对吉林文化事业发展高度关注，对吉林整合高校图书馆资源，提高为基层服务水平的做法作了重要批示，并给予了充分肯定。在中央改革精神指导下，我省积极深化文化事业单位改革，不断健全公共文化服务体系，全省城乡新建改建和扩建一大批文化基础设施，农村文化大院、农家书屋、广播电视村村通工程实现行政村全覆盖，文化信息资源共享工程实现村级基层网点全覆盖。电影、电视剧、戏剧、戏曲、文学、动漫、歌舞获得一批国家级奖项。吉林市歌舞团连续16年走进央视春晚，11部369集电视剧在央视1套或8套播出。4种期刊、1种报纸进入全国百强报刊方阵。2部戏剧入围全国舞台艺术精品工程。文化产品质量得到提升，供给能力不断增强。

　　推动改革发展的有力指导

　　《文化强国之路》中的许多理论观点对深化文化体制改革具有重要的指导意义。党的十八届三中全会紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、建设社会主义文化强国，对进一步深化文化体制改革作出了战略部署，为我们在新的历史起点上加快文化改革发展指明了方向。当前，我们要认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，充分运用和发展党的十六大以来文化体制改革实践和理论创新成果，加快推动文化改革发展工作实现新跨越。

　　一要实施改革驱动战略，创新文化发展的体制机制。翻看《文化强国之路》，可以清晰地感受到，深化文化体制改革，是我们党在科学判断国际国内形势、全面把握当今世界文化发展趋势、深刻分析我国基本国情和战略任务的基础上作出的重大战略决策。具体到吉林，就是要充分认识深化文化体制改革的重要性和紧迫性，深刻把握十年来我国文化改革发展的科学规律，围绕文化大省建设深化各项改革，在完善文化管理体制、健全现代文化市场体系、构建公共文化服务体系、提高文化开放水平等方面下功夫，创新文化发展的体制机制，进一步解放和发展文化生产力。

　　二要实施产业提速战略，不断增强文化软实力。《文化强国之路》对发展文化产业作了系统阐释，提出要通过发展传统文化产业和新兴文化产业，不断增强文化的创造力、传播力和竞争力。当前，我省要瞄准把文化产业培育成支柱性产业的目标，实施好文化产业提速战略，突出在“五抓”上下功夫，即抓龙头，发展壮大骨干文化企业；抓集聚，规划建设一批文化产业园区；抓融合，推进文化产业与旅游、科技和资本的融合发展；抓政策，为文化产业发展提供政策支撑；抓人才，建设一支高素质的文化产业人才队伍。主攻影视制作、新闻出版、演艺娱乐、工艺美术四个传统优势产业和动漫游戏、创意设计、会展服务、信息传输、文化旅游五个战略性新兴产业，打造以长白山保护开发区为核心的文化与旅游融合发展示范区、以省会长春市为核心的文化与科技融合发展示范区、以长吉图开发开放先导区为依托的文化产品对外加工和文化服务贸易产业带，不断提高文化对经济发展的贡献率，为文化大省建设提供硬支撑。

　　三要实施强基惠民战略，更好满足人民群众的精神文化需求。《文化强国之路》在公共文化服务体系建设方面形成了新思路，强调坚持政府主导，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，以公共财政为支撑，以公益性文化单位为骨干，以全体人民为服务对象，完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系。党的十八届三中全会把促进基本公共文化服务标准化、均等化写入了《决定》，这为公共文化服务工作指明了方向。要大力实施公共文化服务强基惠民战略，坚持重心下移、资源下移、服务下移，重点抓好建设好农村文化大院、社区文化活动室“两大平台”和农民文化月（节）、市民文化月（节）“两大活动”，形成基层文化发展的内生机制。着力在“建、帮、护、送、奖”上下功夫，加快公共文化基础设施建设和升级，建立多元帮扶机制，做好文化阵地的日常维护和管理，建立公共文化产品配送机制和奖励机制，更好地丰富和满足基层群众的精神文化生活。

　　四是实施文艺精品战略，打造吉林文化品牌。《文化强国之路》对文艺精品创作生产指明了方向，强调坚持以人民为中心的创作导向，创作生产更多思想性、知识性、艺术性、观赏性相统一的优秀作品乃至传世佳作，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。我们要着眼于推动文化大发展大繁荣，深入实施文艺精品创作战略，建立健全出精品、出名家的保障机制，充分发挥我省在电影、电视剧、歌舞、二人转等方面的优势，不断推出具有独特艺术风韵和鲜明时代气息的原创作品。大力振兴吉剧，把吉剧逐步建设成为符合当代审美需求的成熟剧种和在北方具有影响力的新兴剧种。深入实施文艺名家工程，利用3至5年，建立一支年龄梯次配备合理、拥有拔尖人才和领军人物的吉林文艺军团，推动吉林文艺事业的繁荣发展。

　　读罢《文化强国之路》，掩卷长思，使我切实感受到文化体制改革的历程艰辛曲折，也深深感受到改革发展成就和经验的弥足珍贵。我们一定要倍加珍惜，将其融入到贯彻落实党的十八届三中全会精神的实践中，不断发扬改革创新精神，以更大的决心和力度推动文化改革发展，为文化大省建设作出新的贡献！（作者系中共吉林省委常委、宣传部部长）

编辑：尹盼秋