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优化国土空间格局建设生态文明之城

——北京市丰台区生态文明建设综述

//m.auribault.com 2013-12-30 来源：人民日报

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　　党的十八大报告确立了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体的总体布局，明确指出国土是生态文明建设的空间载体，节约资源是保护生态环境的根本之策。十八届三中全会提出了健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

　　丰台区在服务首都北京的快速发展中，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会重大部署，坚持“以人为本、生态优先、全面协调可持续”的发展理念，以首都城南行动计划发展为契机，以生态建设为着力点，构建集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间、山清水秀的生态空间，实现土地节约集约利用。

　　注重转型挖潜

　　打造集约高效的生产空间

　　丰台区正处于经济社会发展转型的关键时期，促进产业转型和结构调整，实现高效发展，注重功能区空间潜力挖掘，实现集约发展，是丰台区产业空间优化建设的两个关键。

　　在产业结构调整中，丰台区着力转变发展方式，淘汰并改造一批占地面积大、资源消耗多、经济产出低的传统产业，大力发展科技创新、金融商务、旅游会展等高端、低碳、附加值高的产业，不断优化区域经济结构，提升经济发展质量。2012年，全区科技、金融、商务服务等支柱产业产出比重达74%，完成18家“三高”企业退出，引导24家传统工业企业启动技术改造，实现万元GDP能耗下降3.5%，地耗下降6.4%。

　　在重点功能区建设中，丰台区本着集约高效、绿色低碳的用地原则，充分挖掘土地承载潜力，提升土地经济产出能力，打造集约、高效、生态的产业功能区。

　　北京丽泽金融商务区在规划建设中，以生态环保为主线，构建地上地下三维立体协调发展的空间格局。地上建筑设计充分融入科技与环保元素，按照绿色建筑标准建设“低碳”理念的写字楼群；地面充分整合现有绿地、水源，组建新的绿地生态系统，使生态环境与商务办公完美结合；地下230万平方米的超大规模地下空间已经开始动工建设，建成后将形成以地铁网络为骨架、地下商业为重点、地下环廊为联系的空间体系。

　　丰台科技园是中关村科技园最早的三个园区之一。园区在建设过程中坚持打造“总部基地”品牌，发展高技术制造业和战略性新兴产业。2012年丰台科技园加速“东扩西进”步伐，注册资本千万元以上企业77家，实现技工贸总收入2850亿元，以占全区1%的土地创造了1/4的财政收入。园区在强调土地经济价值的同时，非常重视生态环境建设。园区拥有占地6.86公顷的生态主题公园，世界公园、花卉基地分布周边，楼宇空间被万亩城市绿化隔离带环绕，实现了科技与生态的完美融合。

　　统筹城乡发展

　　打造宜居适度的生活空间

　　为统筹解决城乡之间发展不平衡、不协调等问题，丰台区紧紧抓住北京市促进首都西部地区转型发展的政策机遇，促进城乡产业融合、人口集聚、环境改善，打造舒适宜居的城乡一体化新格局。

　　丰台区把提高空间利用效率作为城市化地区国土空间开发的重要任务，通过加大土地开发力度，挖掘存量土地潜力，腾退绿化隔离地区生态空间，基本实现了居住、产业、基础设施、生态环境用地的规模适度、结构均衡、布局合理。在加快农村地区发展过程中，丰台区以生态环境和基础设施建设为重点，夯实发展基础；以实施重大项目建设为引领，促进产业调整；以完善政策机制为依托，保障区域加快发展。

　　在生态城市建设方面，丰台区积极推进长辛店生态城建设。长辛店生态城位于永定河生态发展带上，规划面积7.5平方公里，由长辛店北部生态居住区、丰台科技园西区、园博园构成。作为北京市唯一的“国家级绿色生态示范城区”申报单位，长辛店生态城以生态环境建设和社会经济发展为核心，注重生态环境、生态产业、生态文化和生态家园的有机融合，以北部居住区为重点，以园博园和丰台科技园为依托，全力打造宜居、宜业、宜游的生活空间综合体，建设人与自然和谐共处的生态社区。

　　在生态乡村建设方面，王佐镇从改变生态环境、优化空间布局中找到了出路。为了实现土地空间的合理开发和利用，王佐镇本着“规划先行，绿化先上，基础设施先动”的原则，编制了中心镇区、中心村、青龙湖郊野休闲社区三大规划，在产业发展、村民安居、生态建设三方面形成了完善的空间功能布局。全镇通过“迁村并点”优化土地资源，将分散的18个行政村合并为8个中心村，以此带动人口集聚、土地盘活，形成了生态用地集中管护、居民点集中建设、产业集中发展的用地模式。

　　加强环境修复

　　打造山清水秀的生态空间

　　丰台区地处北京市两道绿化隔离地区，在生态空间的建设过程中，特别重视生态环境“织补”，建立不同生态空间的有机联系，形成完善的国土生态网络和山清水秀的生态空间。

　　丰台区严格划定生态安全控制区，积极构建以基本农田保护区、一般农地区、林业用地区等为重点的生态安全骨架，通过绿化隔离区搬迁腾退、区域景观改造、平原造林、河道整治等工作，织补生态网络。2012年丰台区启动了五年完成2.9万亩的平原造林计划，建成10个特色园林和城市休闲公园，对蟒牛河等11条河道进行清淤疏浚，新增90公顷绿色滨水景观，区域环境品质进一步提升。

　　丰台区以第九届中国（北京）国际园林博览会的举办为契机，加大环境整治改造力度，推广绿色生态环保的用地理念。园博园位于丰台区永定河西岸，占地总面积267公顷，曾是北京出名的钢渣填埋地、建筑采砂场和垃圾填埋场。在土地改造过程中，园博园巧妙利用并改造地形，整合零碎生态系统，采用延山、调谷、整治河道等技术，化腐朽为神奇，形成了147公顷连片的绿地景观。昔日占地22公顷、深达30余米的垃圾填埋场变成了“三季有花，四季常绿”的下沉式景区“锦绣谷”，成为园博园的标志性景观。

　　未来几年，面对新一轮城南行动计划的宝贵机遇，丰台区将统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，不断提升国土空间的支撑作用，建设充满活力的生态文明新城。

　　（北京市国土资源局丰台分局供稿）

编辑：尹盼秋