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夯实加快沿边开放步伐的产业支撑

——凭祥市促进支柱产业转型升级的思考

邱明宏 //m.auribault.com 2013-12-10 来源：广西日报

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　　党的十八届三中全会提出了加快沿边开放步伐的要求。如何贯彻落实好这一要求，在扩大沿边开放中赢得更多发展资源和机会，实现发展新跨越，是摆在广西边境地区面前的重大课题。凭祥市地处中国南疆，与越南接壤，边境线长97公里，早在1992年6月，就被国务院批准为沿边对外开放城市，是广西口岸数量最多、种类最全、规模最大的边境口岸城市，中国通往越南乃至其他东盟国家最快、最便捷的陆路大通道，陆路东盟南崇经济带的重要节点城市。沿边对外开放20多年来，凭祥充分利用区域优势和口岸优势，着力打造对外贸易、红木和旅游三大支柱产业，为加快沿边开放奠定了产业基础。当前，随着经济发展方式的转变、经济结构的调整，沿边经济发展竞争压力加大。笔者认为，加快沿边开放步伐，促进边境经济跨越发展，凭祥必须把产业转型升级作为重点，促进三大支柱产业大提升，使沿边开放具有坚实的产业支撑。

　　做大做强口岸经济

　　促进外贸产业大提升

　　对沿边地区来说，外贸产业是依托沿边区位优势发展起来的产业，应作为提升沿边对外开放水平的重点。党的十八届三中全会明确提出，“加快沿边开放步伐，允许沿边重点口岸、边境城市、经济合作区在人员往来、加工物流、旅游等方面实行特殊方式和政策。”这是发展外贸产业的重大“利好”。凭祥应当抓住机遇，立足区位条件优越、基础建设扎实、跨境产业链基础雄厚等多重叠加优势，突出抓好产业项目落地，加快外贸产业的转型升级。积极配合自治区、国家商务部做好中越凭祥-同登跨境经济合作区、中国（凭祥）边境自由贸易示范区的申报建设工作，并依托中越凭祥-同登跨境经济合作区的功能布局，用好“两种资源、两个市场”，重点发展加工贸易和服务贸易，逐步把“过道经济”转向口岸经济，提高对外贸易对地方经济发展的支撑力。加快推进边民互市贸易改革试点工作，重点在监管模式、落地加工等方面进行深入研究和实践探索，最大限度释放改革红利。

　　拉长产业链

　　促进红木产业大提升

　　特色是产业发展的竞争力，夯实沿边对外开放的产业支撑，做大做强特色产业尤其重要。凭祥被誉为“中国红木之都”、“中国红木家具之最”，红木产业是最具凭祥特色的产业。从目前看，红木加工、工艺制造、技术人才等关键要素还不能满足产业转型升级的需要，围绕拉长红木产业链要在三方面下功夫。一是在红木产业可持续发展上下功夫，增强与驻地的中国林科院国家热带雨林实验中心的互动作用，充分发挥热林中心的资源优势，从源头上培育红木苗木基地。二是在红木产业的配套功能上下功夫，进一步加快中国-东盟凭祥万通物流园红木原木及半成品市场、中国-东盟友谊红木国际商城二期、友谊关工业园红木加工基地等项目建设，尽快形成红木工艺、技术、产销、鉴赏于一体的红木产业集群。三是在加强红木品牌建设上下功夫，重点抓好红木质量监督及品牌宣传，制定出台有针对性、可操作的措施办法，完善红木生产加工销售质量管控体系保障，严厉打击制售假冒伪劣红木家具行为。四是在打造红木产业人才小高地上下功夫，抓紧整合红木协会、商会以及社会各方力量，大力培育红木加工人才，为促进产业壮大提供技术支撑。

　　加快资源开发

　　促进旅游产业大提升

　　旅游资源是独具沿边特色资源，旅游产业是边境地区的新经济增长点。凭祥已被列为首批打造的20个广西特色旅游名县之一，要以此为契机，大力推进发展旅游产业各项工作。一是抓好旅游项目建设，以列入国家4A景区的友谊关景区为龙头，大力推进大连城、南山红木文化城、浦寨文化旅游“不夜城”、夏石板小生态旅游项目建设。二是抓好景区建设，全力做好友谊关景区创国家级5A级景区、南山红木文化城创国家4A级景区工作。三是着力培育跨境旅游，以推进浦寨文化旅游“不夜城”建设为抓手，做好规划和旅游项目的培育，完善旅游配套设施，全力打造中越浦寨-新清跨境旅游合作先试先行区，把浦寨打造成集商贸、旅游、休闲、购物、娱乐为一体的“南疆国门不夜城”，为友谊关中越国际旅游合作区建设奠定坚实基础。四是加强与周边县（市、区）的合作，建立大旅游联盟，在旅游资源开发、旅游接待等方面相互促进、合作共赢，增强边境区域在广西乃至全国旅游板块中的竞争力。

　　（作者为凭祥市委书记）

编辑：尹盼秋