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强力开展无为问责推动“六个走在前列”

杨懿文 //m.auribault.com 2013-11-01 来源：长沙晚报

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　　当前，全市正在掀起“六个走在前列”大竞赛活动热潮，市委全会提出的“三市”、“三倍”等战略目标鼓舞人心、催人奋进。面对这种形势，按部就班难以走在前列，小进即止难以争先进位，停留原状肯定落后掉队，迫切需要广大干部始终秉持“敢与强者比、敢向高处攀、敢跟快的赛”的良好精神状态。然而，目前在干部队伍中，一些遇到困难绕道走，碰到问题躲起来，不做实事叫得响，不思进取守着摊的“鸵鸟型”、“孔雀型”、“病猫型”干部还有市场，导致那些“狮子型”、“黄牛型”干部难以脱颖而出，严重影响了经济社会发展和干部队伍风貌。非常之时须有非常之举，非常之事须有非常之法。市委提出“有错无为皆问责、不换状态就换人”，显得尤为必要，正当其时。要以此为契机，通过强力开展无为问责，真正促使广大干部转作风、做实事、真作为，推动各项工作走在前列。

　　要强化问责观念。有错无为皆问责、不换状态就换人，重点应针对“两无”干部，即无作为、无状态干部。从当前干部履职情况看，主要存在三类人员：一类是根据岗位职责要求做好工作，这方面主要是工作到位，守土有责，守土尽责；第二类是在做好本职岗位职责的基础上创造性地干事创业，干事有激情，做事有创意，工作有成效；第三类是工作能力不行，守不住土，尽不了责，工作还不在状态，没有激情，凡事无所谓，既不追求工作成效，更对无所作为的现状得过且过。第三类人员便是典型的“两无”干部，必须进行调整。要促成这类人员朝第一、二类人员转化，无法转化的将其分散，分别配置到第一类和第二类人员中做辅助性的工作。长期以来，国内对干部管理一般是注重肯定表扬，以正面激励为主，而国外对政府公职人员管理的普遍性做法是注重批评追责，以反向鞭策为主。当前，应充分借鉴国外做法，切实强化问责观念，将过去注重肯定表扬、以正面激励为主，转变成无为问责、以反向鞭策为主，以有效激发干部的责任担当意识和主动工作热情，推动各项工作创造性地开展和落实，形成人人敢抓善管、争当“狮子型”干部的良好局面。

　　要把握问责重点。强力开展无为问责，这是长沙一项开创性的工作，所以尤需注重问责实效，把握问责重点，突出对典型违纪违规、严重无作为无状态特别是造成恶劣影响的干部进行重点问责。当前，应结合“六个走在前列”大竞赛活动，对重点工作、重点项目中的直接责任领导，强力落实无为问责，限时转换状态，必要时采取组织换人的措施。要切实加大“六个走在前列”大竞赛活动的督查、巡视力度，深入掌握竞赛活动中无作为、无状态的人和事。着重将相关调度会、讲评会等会议开成鞭策会、问责会，以推动工作落实，确保问责实效。同时，结合开展党的群众路线教育实践活动，将有错无为问责制度作为活动的一个重要载体，作为集中整治干部“四风”的一项重点举措，不断深化推进，力争具有全国性影响。

　　要形成问责机制。着眼于建立长效机制，形成问责合力，扩大社会影响，充分整合组织、纪检、督查、巡视等资源力量，形成联动工作机制，定期或不定期召开联席会议，以全方位、全视角掌握各级领导班子和干部队伍整体状况，了解班子和干部无为具体表现。通过实行无为问责登记销号制、转换状态限时制，必要时根据党委决议，组织部门及时启动换人程序。同时，全面扩大社会参与度，充分利用报纸、电视、网络等新闻媒体，形成“无为问责”的浓厚氛围，及时报道无作为、无状态的人和事，并开通群众举报专网专线，让“两无”干部无处遁形。（作者系长沙县委书记、国家级长沙经开区党工委书记）

编辑：尹盼秋