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建设“三个基地” 打造“三个典型”

敖汉旗旗委书记邱文博 //m.auribault.com 2013-10-11 来源：内蒙古日报

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　　遵循自治区“8337”发展思路，敖汉旗结合实际，立足资源禀赋和产业基础，进一步明确了今后一个时期的经济社会的工作重点：以加快全面建成小康社会进程为目标，以特色经济为方向，以非公经济为主导，以招商引资为动力，以项目建设为载体，努力建设“三个基地”，积极打造“三个典型”。

　　建设蒙东辽西地区重要的矿产冶金基地。敖汉旗境内矿产资源丰富，拥有金、铁、铜、钼、油页岩等矿产30余种，拥有各类矿床、矿点200余处，年产黄金5吨以上，年产铁精粉250多万吨。下一步，我们要以吉隆矿业上市为契机，推动黄金资源整合及深加工，力促万华集团60万吨铸件加工，双峰矿业、嘉金矿业、永盛矿业50万吨铁精粉生产，华宝集团45万吨原煤开采，北煤集团15万吨油页岩采炼，天业通联1万吨萤石选厂及5万吨下游氟化工产品开发等一批矿产资源项目达产达效，最大限度地发挥资源效益。引导矿产冶金企业与有实力、有技术的大企业大集团合资合作，改进生产工艺，延长产业链条，加快实现探、采、选、冶、加一体化建设，进一步提高产业层次和水平。要加强与科研院所、高等院校等技术高地的战略合作，引进高科技人才和管理人才，推动产学研结合和科技成果转化，促进矿产冶金产业转型升级。到2017年，全旗实现年销售收入“双百亿”目标，即黄金、铁两个百亿元产业，新惠工业园区、氟化工产业园区两个百亿元园区。

　　建设全球农业文化遗产产品生产加工基地。敖汉旗拥有生态环境“全球500佳”和旱作农业系统“全球重要农业文化遗产”两个世界级品牌，还有敖汉细毛羊、敖汉苜蓿、敖汉小米三个国家级品牌，以及荞麦、高粱等绿色杂粮品牌，这些资源为敖汉旗发展现代农牧业奠定了坚实基础。为此，我们要积极培育产业化龙头企业，加大对中敖集团肉牛肉驴、大鸟鹅业肉鹅屠宰，远古、金沟、蒙惠杂粮加工等产业化项目扶持力度，加快江苏飞达集团与沙漠之花合作生产沙棘、杏仁饮品项目建设步伐，壮大华海酒业等本土企业规模，不断提高农畜产品精深加工和转化增值能力。要实施“6171”工程，加强农畜产品基地建设。“6171”工程即：到2015年，建设100万亩玉米膜下滴灌、10万亩谷子膜下滴灌、10万亩设施农业及露地蔬菜、10万亩节水马铃薯、10万亩节水种草、10万亩高效节水经济林，年度饲养肉鸡1亿只、蛋鸡1000万只、肉鹅1000万只、生猪100万口、肉羊100万只、肉牛10万头、肉驴10万头。要大力实施“名牌战略”，加强农畜产品标准化生产体系、安全检测体系和科技服务体系建设，积极开展无公害、绿色、有机、原产地等农畜产品认证，加强农畜产品商标注册、包装销售等工作，支持企业和农户直接向终端市场配送农畜产品。到2017年，全旗农畜产品加工业年销售收入实现33亿元以上。

　　建设史前文化旅游体验基地。敖汉旗境内有追溯到1万年前、未出现断层的七种史前文化，其中小河西、兴隆洼、赵宝沟、小河沿四种史前文化以敖汉地名命名。距今8000年的兴隆洼文化遗址被誉为“华夏第一村”，在兴隆沟遗址出土的红山文化整身陶人被誉为“中华祖神”，出土了世界最早的玉器，发现了我国最早龙的雏形，有“龙祖玉源”之称。悠久厚重的史前文化，给予了敖汉旗发展文化旅游产业得天独厚的优势。下一步，我们要着力打造“一心三线”的文化旅游产业格局。以内蒙古史前文化博物馆、新州文苑、体育广场、天成文化园等为载体，建设新惠旅游集散中心，以大黑山、武安州文化园、兴隆洼遗址群落等为载体，构建文化旅游东线，以热水温泉城、龙源文化产业园、青城寺、青泉谷等为载体，构建文化旅游南线，以城子山遗址、小河沿文化旅游区、黄羊洼农业文化园等为载体，构建文化旅游北线。要加强史前文化研究，加大文化遗产保护传承力度，为打造文化旅游项目奠定基础。到2017年，全旗文化旅游业实现产值20亿元，年接待游客能力达到100万人次。

　　打造干旱半干旱地区“三效统一”的生态建设典型。敖汉旗境内有林面积566万亩，人工牧草保存面积150万亩，拥有全国人工造林第一县、全国人工种草第一县等称号，这些荣誉将成为敖汉旗生态建设的不竭动力。我们要进一步加大区域生态综合治理力度，因地制宜改造低产低效林，加快高效节水经济林建设步伐。积极争取项目，引入资本，盘活小老树、闲置林地等林业资源，深入挖掘林产业价值优势。研究探索发展林间、林下复合经营，大力发展生态产业，充分挖掘生态建设对地区增收和群众增收的潜力。提升城镇周边、公路两侧、园区厂矿、乡镇村庄、机关单位、居民小区等公共区域的绿化水平，推进绿色、循环、低碳发展。到2017年，全旗累计改造低产林达到100万亩，防护兼用材林面积稳定在220万亩以上，经济林面积发展到100万亩，饲用和能源转化灌木林面积稳定在100万亩以上。

　　打造北方地区城、乡、村共建的城镇化建设典型。敖汉旗位于东北、华北两个经济圈交合处，赤通、赤朝两条高速和京通、赤锦、巴新三条铁路穿境而过，正在实施的“引哈济惠”工程和已经完工的“引红入羊”工程，使新惠城区和羊场沿线日供水能力均达到5万立方米；南部乡镇实现双电源供电，北部乡镇农网改造率达到70%，城乡居民用电实现同网同价；全旗乡镇通油路率达100%，行政村通油路率达72%，高速引线萨力巴至新惠一级公路将于年内建成通车，玉四线老虎山至敖润苏莫苏木段县道升级省道即将获批。较好的区位优势，日益完善的水、电、路等基础设施，为规划建设特色突出、功能完善、宜居宜业的小城镇典型提供了重要条件。下一步，我们要围绕改善城镇面貌、基础条件、居住环境和拓展城镇空间，全面推进乡镇政府所在地总体规划和新农村重点村庄建设规划。目前，新惠城区规划面积已扩大到26.3平方公里，建成面积达到10平方公里，完成了8个乡镇苏木办事处所在地总体规划、20个新农村建设规划，计划用6至8年时间实现行政村庄规划全覆盖。在加强城区道路、供水、供气、供热及排水排污等城市基础设施和民生工程的同时，科学增加城镇文化元素，提升城市文化内涵，建设一批富有特色和文化底蕴的建筑群体和景观工程。推动四家子、贝子府、羊场、下洼、长胜等重点小城镇互动发展，促进基础设施向农村牧区延伸、公共服务向农村牧区覆盖、城市文明向农村牧区辐射，推动城乡建设一体化进程。到2017年，全旗城镇化率达到40%以上。

　　打造北疆民族地区和谐社会建设典型。今后，我们要继续把增收富民、保障惠民、实事利民、稳定安民贯穿于全面建成小康社会的全过程，切实提高全旗人民幸福指数。抓好劳动力转移就业，引导有条件的农牧民从事二、三产业，多渠道增加城乡居民特别是农牧民收入，到2017年，全旗农牧民人均纯收入和城镇居民入均可支配收入分别达到13000元和34000元。深入推进扶贫攻坚，尽快帮助贫困对象稳定实现“两不愁、三保障”目标，到2017年，10.68万贫困人口全部脱贫，基本消除绝对贫困现象。要全面推进城乡养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保障体系建设，不断加快教育、卫生、住房、文化、科技、人口计生等各项社会事业发展步伐，切实做到“老有所养、病有所医、学有所教、住有所居”，到2017年，全旗各类社会保障体系和基本公共服务体系建设更加健全，居民幸福指数达到95%以上。要不断探索民生服务的新办法、好举措，突出解决好群众反映强烈的热点难点问题和涉及群众切身利益的关键问题。要持续推进社会管理创新，全面完善旗、乡、村、组、户五级纵向到底，公、检、法、信四调横向到边的社会矛盾纠纷大调解体系，有效预防和妥善处置各类群体性事件和突发事件。要加强社会治安综合治理，严密防范、依法打击各类违法犯罪活动，营造安定有序的社会环境。

编辑：尹盼秋