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口述实录：“要处处彰显工会服务职工的理念”

——全国总工会保障工作部部长邹震谈“困难职工帮扶中心”向“职工服务中心”转型升级

本报记者白青锋 //m.auribault.com 2013-12-31 来源：中工网—《工人日报》

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邹震

　　邹震观点

　　推动“困难职工帮扶中心”向“职工服务中心”转型升级，是工会帮扶工作在新形势下的创新发展，意味着工会更加注重推动解决职工的各项切身利益问题，更加注重以推动民生和谐来促进全面深化改革。

　　中国工会十六大鲜明提出“牢牢把握为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗这个我国工人运动的时代主题”，强调“竭诚服务职工群众，维护职工群众权益”。服务职工，维护权益是工会工作永恒的主题。根据中国工会十六大精神要求，各级工会正在把构建完善服务职工工作体系作为今后工作的一项重点任务，以更好地维护好职工政治、经济、文化、健康等各个方面的合法权益。

　　近年来，许多地方工会组织开始着力将传统的“困难职工帮扶中心”向“职工服务中心”转型升级，这一转变的目的是什么，内涵发生了什么变化？各地工会是如何转型升级的，转型升级后扩大了哪些服务范围？带着这些问题，记者日前采访了全国总工会保障工作部部长邹震，他回答了记者的上述问题。

　　谈到一些地方工会组织将传统的“困难职工帮扶中心”向“职工服务中心”转型升级的主要目的和内涵，邹震说：

　　一是充分整合资源，体现工会更大作为。推进职工服务中心建设，努力构建工会服务职工体系，是工会延伸帮扶链条、扩大帮扶覆盖面的重要举措。通过建立完善职工服务中心，打造一站式服务平台，开展一条龙服务，有利于整合工会各种资源，形成工会联系职工、服务职工的长效机制，更好地维护和实现职工群众的合法权益，推动建立和谐稳定的劳动关系。

　　二是适应职工需求变化，创新工会服务职工群众的有效载体。工会的本职就是维护职工合法权益，努力为广大职工群众服务。随着经济社会的不断发展，广大职工群众对工会服务有了更高的要求，精神性、文化性、发展性服务也随之出现。工会必须以创新的眼光和思路，紧紧围绕劳动就业、收入分配、社会保障等职工群众最关心最直接最现实的利益问题，不断将工会对职工的服务向文化体育、生活后勤、志愿者活动等方面拓展延伸，实现困难救助和多样化服务相结合，物质帮扶与精神服务相结合，满足职工群众多元化需求，让劳动者实现体面劳动、全面发展。

　　三是增强基层工会活力，不断密切工会组织与广大职工群众的联系。工会工作的重点在基层。我们说密切联系职工群众是工会工作的生命线。而要密切职工群众与工会组织的联系，关键就是要通过更好地维权服务，不断增强基层工会在职工群众中的凝聚力、影响力、号召力。全总十六届二次执委会提出在基层要把建会与建服务中心（站点）、建家结合起来，实现“会、站、家”的一体化，实质就是要求基层工会要进一步转变工作作风、主动作为，要紧紧围绕服务职工这个主题，多出实招、办实事，通过优质服务来赢得广大职工的理解和信任。这也是工会自觉践行党的群众路线，不断深化服务职工工作的一个具体举措。

　　就其内涵而言，推动“困难职工帮扶中心”向“职工服务中心”转型升级，一是意味着工会帮扶工作的对象发生变化，由原来的以困难职工为主扩大到全体职工会员；二是意味着工会帮扶工作领域进一步拓展，在强调做好困难帮扶的同时，更加注重满足职工群众的多层次需求，工作内容更加丰富；三是意味着帮扶工作职责发生变化，由原来注重困难救助向救助、维权、服务等综合型方向发展。总体来说，这是工会帮扶工作在新形势下的创新发展，意味着工会更加注重推动解决职工的各项切身利益问题，更加注重以推动民生和谐来促进全面深化改革。

　　记者了解到，在辽宁省大连市高新区，职工们都有一张“工会服务卡”，通过这张会员服务卡，职工们就可以享受到330个优惠的商家，11大类优惠项目、430多项优惠幅度5%~20%不等的优惠项目。这虽然只是一个缩影，但由此可看出，工会在扩大服务对象，拓展服务领域，创新服务手段等方面付出的艰辛努力。

　　谈到如何向职工服务中心转型升级及转型后扩大了哪些服务范围，邹震举例说：

　　自2011年起，北京市总工会用一年多的时间，将全市各级工会的“职工服务（帮扶）中心”全部转型升级为“职工服务中心”。在市总工会职工服务中心这座集帮扶中心、信息中心、培训中心、活动中心、会议中心和展示中心六大功能于一体的建筑里。这里有职业介绍、劳动争议调解、帮扶超市、教育培训、法律服务、互助保险、12351职工服务中心等多项一站式服务。

　　河北省总工会自2011年开始，用两年时间，将全省各级工会的“困难职工帮扶中心”全部转型升级为“职工服务中心”。尽管只是几字之差，其更名却意味着该省工会将数量庞大的农民工群体一并纳入服务对象，更凸显其维权、救助职能。

　　广西自2012年在南宁、柳州、桂林、梧州、钦州等地进行了成功试点后，截至目前，全区14个市的职工服务中心均已挂牌成立。到今年年底，将实现全区112个县（区）的全覆盖，新成立的职工服务中心涵盖信访接待、法律援助、困难帮扶、医疗互助、职业介绍、就业指导、技能培训、心理疏导、小额贴息贷款等多项职能。

　　广东省总工会2012年下发通知要求，全省县级以上困难职工帮扶中心全部升级改造为职工服务中心。并要求职工服务中心作为工会帮扶维权服务的常设机构和形象窗口，建立一支职业化、专业化、社会化的工会服务工作者队伍，引入社工、志愿者参与服务工作。

　　当前，职工群众对工会组织帮扶维权服务的需求越来越具体，诉求内容越来越庞杂，帮助解决问题和困难的期望值越来越高。工会组织只有对职工群众帮到要紧处、把温暖送到心坎上，才能赢得民心、顺应民意。

　　谈到逐步推进“困难职工帮扶中心”向“职工服务中心”转型升级，加快构建工会服务职工的工作体系，邹震特别强调了三点：

　　一、在推进“困难职工帮扶中心”向“职工服务中心”转型升级过程中，困难职工帮扶工作只能加强，不能削弱。困难职工作为职工队伍中一个特殊群体，最需要工会组织给他们关怀。而做好困难职工帮扶工作，也是党和政府对工会的重托。因此，不管在什么情况下，只要还有困难职工存在，工会就不能放松对他们的帮扶服务。随着经济社会的不断发展，工会对困难职工帮扶的力度应该越来越大，这也是工会构建服务职工体系中一项最基础性的工作。

　　二、推进“困难职工帮扶中心”向“职工服务中心”转型升级，应该从构建工会服务职工工作体系的大视野来思考和把握。构建工会服务职工工作体系是一项系统工程，涉及多个方面、多个层次。通过推动“困难职工帮扶中心”向“职工服务中心”转型升级，把工会直接服务职工的工作逐步汇集到中心里来，通过中心的工作把工会服务职工的职能凸显出来，这是工会建立服务职工工作体系的重要组成部分，但还不是全部。工会建立服务职工工作体系，从内容上讲，还涉及如何落实劳动者的民主政治权利等，从层级上讲，一个重要的方面是搞活基层，这都不是简单地靠建立“职工服务中心”就能解决。换言之，建立“职工服务中心”也要注意逐步明确其工作的主要范围和界限，不能服务中心是个筐，什么都往里面装。

　　三、在推进“困难职工帮扶中心”向“职工服务中心”转型升级的过程中，要注重学习基层的创新与创造。近些年，各地在实践中都创造了不少好的经验和做法，特别是北京、广东、江苏南京、辽宁大连等地工会在为职工服务过程中注意发挥枢纽性组织的作用，通过购买服务、建立志愿者队伍等，调动起社会力量，极大地增强了工会为职工服务的实力和社会影响力，值得各地认真学习借鉴。

　　习近平总书记在“4·28”重要讲话中要求，把竭诚为职工群众服务作为工会一切工作的出发点和落脚点，扎扎实实为职工群众做好事、办实事、解难事，让职工群众真正感受到工会是“职工之家”，工会干部是最可信赖的“娘家人”。贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，不仅是要采取一些具体的工作措施，更重要的是每个工会干部都要牢牢树立为职工服务的意识，处处彰显服务职工的理念。要真正把职工群众的事当成自己的事去做。只有这样，工会组织才能真正赢得广大职工群众的认同、理解和信任。

　　（素描：法明）

编辑：尹盼秋