坚持和加强党的全面领导

《求是》编辑部

2020-07-16 06:49:39　来源：《求是》2020/14

首先是做到“两个维护”

　　坚持和加强党的全面领导，首先是做到“两个维护”。这是党的十八大以来我们党的重大政治成果和宝贵经验，是全党在革命性锻造中形成的共同意志，是最重要的政治纪律和政治规矩，是保证全党团结统一、步调一致，推动党和人民事业不断发展前进的根本政治保证。

　　党和国家大政方针的决定权在党中央。党中央是大脑和中枢，必须有定于一尊、一锤定音的权威。在这篇重要文章中，习近平总书记以中国象棋棋局作比，生动形象地阐明了坚持党中央权威和集中统一领导的重大意义，指出“在国家治理体系的大棋局中，党中央是坐镇中军帐的‘帅’，车马炮各展其长，一盘棋大局分明”，强调“坚持党的领导，首先是坚持党中央权威和集中统一领导，这是党的领导的最高原则，任何时候任何情况下都不能含糊、不能动摇”。这是对马克思主义建党学说的深刻揭示，是对中国共产党长期实践中形成的优良传统和独特优势的科学总结，是一个成熟的马克思主义政党必须始终坚持的重大原则。

　　维护权威历来是马克思主义政党建设的重大课题。马克思、恩格斯在领导欧洲工人运动和创立科学社会主义理论、建立无产阶级政党的实践中，始终强调“权威”的必要性和重要性。要治理好我们这个大党、治理好我们这个大国，保证党的团结和集中统一至关重要，维护党中央权威至关重要。遵义会议确立毛泽东同志在党中央的领导地位后，我们党开始形成坚强的领导核心，从此中国革命面貌焕然一新。正是在党中央坚强有力的领导下，经过一代又一代中国共产党人团结带领人民接续奋斗，中国革命、建设、改革事业才取得举世瞩目的伟大成就。历史经验深刻表明，什么时候全党坚定维护党中央权威和集中统一领导，党的事业就不断取得胜利；离开了党中央权威和集中统一领导，党的领导就必然弱化，党的事业就必然遭受挫折。

　　党的十八届六中全会正式确立习近平总书记为党中央的核心、全党的核心，是关系党和人民根本利益的大事，是关系党中央权威、关系全党团结和集中统一的大事，是关系党和国家事业长远发展的大事。“党中央的核心、全党的核心，对我来说就是责任，我要用毕生精力和全部生命来回报党和人民的信任，鞠躬尽瘁、死而后已，赴汤蹈火、万死不辞。”习近平总书记以这样的责任担当，在领导新时代党和国家事业发展中，在审视和把握日益错综复杂的国内外发展大势中，在带领全党全国各族人民奋进新时代的伟大实践中，战略判断高瞻远瞩，政治领导娴熟高超，人民情怀真挚博大，历史担当强烈坚定，充分证明不愧为党中央的核心、全党的核心。

　　党的十八大以来，面对严峻复杂的国内外形势，我们党之所以能战胜一系列重大风险挑战，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，推动我国国际影响力、感召力、塑造力全面显著提高，使“中国之治”与“西方之乱”形成鲜明对比，根本就在于坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，把全党牢固凝聚起来，进而把全国各族人民紧密团结起来，形成万众一心、无坚不摧的磅礴力量。

　　“两个维护”是新时代对民主集中制的创造性运用，同以人民为中心是统一的，是坚持和加强党的全面领导、践行党的宗旨的根本保证。“两个维护”在本质上是一体的，维护习近平总书记核心地位，就是维护党中央权威和集中统一领导；维护党中央权威和集中统一领导，首先要维护习近平总书记核心地位。“两个维护”有明确的内涵和要求，维护习近平总书记核心地位，对象是习近平总书记而不是其他任何人；维护党中央权威和集中统一领导，对象是党中央而不是其他任何组织。党中央的权威决定各级党组织的权威，各级党组织的权威来自党中央的权威，“两个维护”既不能层层套用，也不能随意延伸。

　　做到“两个维护”，要有鲜明的态度，更要有扎实的行动。必须增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚定不移地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。党的各级组织、全体党员特别是高级干部都要向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，坚定不移把维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导落实到行动中去，落实到推进改革发展稳定各项工作中去。

　治国理政的重要保障

　　坚持和加强党的全面领导，不是空洞的、抽象的，而是具体的、实实在在的，必须体现到治国理政的方方面面，必须体现到国家政权的机构、体制、制度等的设计、安排、运行之中，必须通过机构改革使党的领导这个最大制度优势充分发挥出来。

　　在这篇重要文章中，习近平总书记对深化党和国家机构改革的意义、目标、任务等进行了深刻阐述：关于重大意义，总书记指出，就是要使党对一切工作的领导“在各方面各环节落实和体现”，“确保党对国家和社会实施领导的制度得到加强和完善，更好担负起进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的重大职责”；关于目标任务，总书记指出，就是要“努力从机构职能上解决党对一切工作领导的体制机制问题，解决党长期执政条件下我国国家治理体系中党政军群的机构职能关系问题，为有效发挥中国共产党领导这一最大制度优势提供完善有力的体制机制保障、坚实的组织基础和有效的工作体系”。

　　党和国家机构是我们党执政的重要载体。党和国家机构职能体系的改革调整，始终与党和国家事业发展紧紧相连。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持和加强党的全面领导，牢牢抓住维护党中央权威和集中统一领导这个关键，深化党和国家机构改革，在一些重要领域和关键环节取得重大进展，为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了有力保障。实践证明，党和国家机构作为上层建筑，必须适应经济基础的要求。经济不断发展、社会不断进步、人民生活不断改善，党和国家机构也必然适应新的要求不断改革完善。

　　党的十九届三中全会着眼确保党的领导全覆盖、确保党的领导更加坚强有力，提出“加强党对各领域各方面工作领导，是深化党和国家机构改革的首要任务”，对完善坚持党的全面领导的制度等作出全面部署和战略安排。比如，建立健全党对重大工作的领导体制机制，加强党对涉及党和国家事业全局的重大工作的集中统一领导；强化党的组织在同级组织中的领导地位，切实体现党总揽全局、协调各方作用；更好发挥党的职能部门作用，加强统一归口协调职能；统筹设置党政机构，整合优化力量和资源；推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革，健全党和国家监督体系，等等。实践充分证明，这些改革以坚持党中央权威和集中统一领导为根本点，进一步建立起完善加强党中央集中统一领导的体制机制，为确保全党的团结统一和行动一致，确保党中央决策部署迅速有效贯彻执行提供了有力保障。

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编辑：张苇柠

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