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绝大多数无效警情都是普通市民的求助电话,只不过这些求助要么太琐碎,要么根本不属于公安管辖范围,才对正常接处警工作造成了干扰。
“这护士戳针水平太差了,戳了几次都不行!”“下雨天不想出去,能帮忙买早饭吗?”……这些不是朋友间的聊天,而都是打给110的电话。据了解,公安部已在全国公安机关开展减轻基层公安110接处警工作负担专项治理,持续到7月底,目标是大幅度减少110报警服务台受到恶意报警、扰警数量。
“有困难找警察”“有困难打110”,如今这两句口号已如此深入人心,以至于人们遇上一些既不紧急也不重要、而且并非公安职责的生活琐事,也会找警察、打110.前述的帮忙买早饭、投诉护士打针技术差都是有现实案例的,更过分的报警电话也有不少。比如在泉州,有人上厕所没带纸也打110,实在是让人哭笑不得。
然而,诸如此类的无效报警数量太多,绝不是一件好笑的事情,不仅让警员头疼,还可能浪费宝贵的警务资源,甚至让一些真正报告危机情况的报警电话无法接通。据公安部统计,2015年1到11月份,全国110接警1.24亿起,而无效报警就占到5076.1万起,占比约40%,而在江苏、福建泉州等省市,无效警情占比甚至高达六成以上。因此,公安部对无效报警展开专项治理,非常及时。
不过,要让整治无效警情真正做到有的放矢,首先应当区分清楚无效警情的不同性质。从一些现实案例来看,真正打骚扰电话的恶意报警、满足个人恶趣味的无厘头报警等虽然存在,但只是极少数,绝大多数无效警情都是普通市民的求助电话,只不过这些求助要么太琐碎,要么根本不属于公安管辖范围,才对正常接处警工作造成了干扰。比如有新闻报道一只蝙蝠飞进了某大学的女生宿舍,有女生拨打了110报警。对警员而言,这当然不是什么人命关天的紧急情况,也不属于通常意义上的警务范围,但女生的报警并非出于恶意,只不过是找不到人求救,才出此报警之策。对于骚扰和求助,要区别对待。
其一,对恶意的骚扰电话,理应加大惩罚力度。目前,对这一类型的骚扰电话,各地警方均明确,情节较轻的批评教育,情节严重的依照治安管理处罚法可给予治安行政处罚,但真正被追究刑责的只是极少数。除此而外,可在集中整治期间,对一些多次骚扰者及谎报警情造成一定后果的人员,作为典型案例向社会公布,以起到警示教育作用。实际上,在美国、澳大利亚、韩国等国家,谎报警情和恶意骚扰都可能被判入狱,执法之严,值得借鉴。
其二,对更加普遍的市民求助电话,目前来看比较现实的做法是一方面加大110报警电话功能的宣传推广,另一方面可适当加强110报警电话与其他公共服务机构热线电话的转接功能,在尽量不影响市民求助的前提下,一步一步减少市民误打110的情况。当然,这就涉及进一步加强110报警台的人员和机构设置等硬件,还要完善各部门联动合作机制的软件。与此同时,各社会公共服务机构的热线电话也要进一步加强整合和宣传力度。从某种程度上来说,公众之所以习惯性地爱打110,是因为宣传得力、解决问题迅速,没想到这反而带来了意想不到的副作用。而在很多地方,公共服务热线电话数不胜数,哪怕号码设置得再易记,多了也容易混淆。因此,把能整合的热线整合起来,比照110报警电话来做好推广宣传,办事效率也向110报警电话看齐,才能既更好地为百姓服务,又为110成功减负。
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