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中国,不让贫穷走入全面小康;浙江,不把贫穷带进“十三五”,不一样的节点,同样的担当
11月23日的中央政治局会议,有不少“干货”。其中,最令人瞩目的莫过于审议通过《关于打赢脱贫攻坚战的决定》。
此事最亮的关注点起码有二。一者,此前,十八届五中全会明确提出贫困人口要在“十三五”脱贫,构成全会的重要民生礼包。此次通过的《决定》,则更为具体地将现行标准下7000万贫困人口化为两部分,5000万通过产业扶持、转移就业、教育支持等方式脱贫,剩下2000万因完全或部分丧失劳动能力,则全部实行社保政策兜底。首次明确提出的社保兜底,无疑体现了政府和社会对弱势群体的人道责任。至此,扶贫任务更明确化、数字化,更具可兑现感。
第二个关注点,则在扶贫的数字之外。会议提出,必须切实加强党的领导,为脱贫攻坚提供坚强政治保障。可别小看这句。何谓政治保障?绝非空话。且看下文:“逐级立军令状,层层落实脱贫攻坚责任”,“实行最严格考核督查问责”,“加强财政监督检查和审计、稽查等工作,建立扶贫资金违规使用责任追究制度”,“对扶贫领域虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费等违法违规问题,坚决从严惩处”。这些罕见的强硬措辞,不知是否让某些人开始颤抖?
让贫困人口脱贫,无疑是全面建成小康社会最艰巨的任务。如果说,细化脱贫目标和路径,体现了党委政府的主动作为和执政责任,那么“扶贫军令状”以及“最严格考核督查问责”,则展现出扶贫制度化、科学化的新趋势。特别是,加强审计,严惩虚报冒领、贪污挪用扶贫资金等提法,更展示了“扶贫+反腐”的新动向,颇受期待。
实事求是,中国的扶贫成绩,全球赞叹。但如此大规模的扶贫行动难免有鱼目混珠之嫌夹杂其中。最广为诟病的则是,一些隔三差五曝光出来的扶贫腐败和乱象。
诸如此类新闻,已不罕见:扶贫资金好比“唐僧肉”,从中央、省市到了基层,很多人都可以横插一脚,进行挪用;扶贫项目,在一些地方成了形象工程,注重形式,不重实效,基层贫困人口和村落自己反倒没了自主权。尤其令人震惊的,如广西马山,一个小小的县,扶贫对象中竟有343人属于财政供养人员,有2454人买2645辆汽车,还有人在县城买了房甚至是公司的老板。这些乱象,深深刺伤了社会公正。
面对全面建设小康社会的决胜阶段,必须高度重视扶贫中潜藏的腐败。这不仅关乎扶贫目标的实现,全面小康的实现,也关乎社会公正,关乎党委政府形象。中央政治局会议及其通过的《决定》,以强硬语态强调构筑扶贫防腐线,无疑显示中央已经关注到此类扶贫乱象。让反腐的利剑,插入贫困的心脏,必将为中国扶贫行动奏响凯歌。
如果说,中国承诺“不将贫困带入全面小康”,那么浙江则是“不将贫困带入‘十三五’”。尽管浙江的现行贫困标准高于全国一倍,尽管浙江的居民收入连续多年在全国省区夺冠,但浙江扶贫、支持欠发达地区发展的举措,一直不断。“十三五”临近,不把贫穷带进“十三五”,成了浙江的最新扶贫决战——当前,浙江正在打响“消除4600”扶贫攻坚战,即到2015年底消除人均纯收入低于4600元贫困现象。当然,更高水平的全面小康,意味着更高的共享发展水平,改善民生,促进富裕,永无止境。
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