11月10日，广西壮族自治区人大常委会举办设区的市地方立法工作培训班，106名从事地方立法工作人员参加，为地方立法工作做好理论储备。紧锣密鼓准备地方立法工作，从今年3月起就成为全国所有设区的市人大常委会的一项中心工作。

　　这样的变化，来源于立法法的修订。今年3月15日，十二届全国人民代表大会第三次会议《关于修改<中华人民共和国立法法>的决定》赋予全国所有设区的市地方立法权，广东省东莞市和中山市、甘肃省嘉峪关市、海南省三沙市也适用该规定。这些地方，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以对城乡建设与管理、环境保护等方面的事项制定地方性法规。

　　目前，全国有设区的市284个，加上4个适用立法法的市，共有288个市拥有了地方立法权。开展地方立法工作是一个大工程，对于很多地方来说更是全新挑战。权力意味着责任，如何用好手中的立法权，制定出高质量、符合当地实际的地方法规，各地立法工作者的压力可想而知。

　　立法法修改一通过，各地就开始为“接得住”地方立法权做准备。“没米下锅”是首要问题，各地通过公开征集立法项目、举办立法座谈会、开展立法调研等形式“找米下锅”，很多地方设立了立法专门机构。

　　能不能立出“良法”“管用的法”，是舆论关注的焦点。在地方立法过程中，如果不考虑实际操作的可行性，不重视法律实施效果，而片面追求“花架子”，就会出现“景观式立法”。如何防止这种情况出现?如何提高地方立法的可操作性?那就要完善立法的起草、论证、听证、评估、协调、审议机制。对专业性较强的法规草案，探索尝试委托第三方研究起草。要建立健全地方国家机关、社会团体、专家学者等对立法中涉及重大利益调整的论证咨询机制，广泛听取专家、学者、执法者和市民的意见。

　　广泛听取各方意见，其实就是用好民主增量，这是国家不断推进政治体制改革，改进人民代表大会制度、政治协商制度、民族区域自治等政治制度，全面推进依法治国，加强基层民主政治建设带来的正能量。“互联网十”正让这种民主增量不断放大。

　　相比国家立法，地方立法离普通公众更近。也因为如此，推动公众有序参与立法、更广泛地听取民意吸收民意，不仅是地方立法必由之路，更是地方立法的动力和生命力所在。在立法的各个环节，都让公众参与进来，都让民意得以彰显，让民主的增量推动立法的质量，这样的法才立得住。