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薛家明：干部“能下”是治理为官不为的利刃

//m.auribault.com 2015-07-30 来源：红网

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　　近日，中共中央办公厅印发了《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》(以下简称《规定》)。《规定》明确了干部下的6种渠道：分别是到龄免职(退休)、任期届满离任、问责处理、调整不适宜担任现职干部、健康原因调整和违纪违法免职。（7月29日新华网）

　　与贪污、腐败等作风之弊相比，“为官不为”、不胜任现职可能并不起眼。但现实中，不称职、为官不为的危害，却一点也不比贪污腐败小。试想，对商人来说，审批一个项目是遭遇吃拿卡要危害大，还是审批被拖着，根本就办不成危害大呢？答案不言而喻。更何况，与贪腐官员相比，不称职干部不仅数量更多，而且在位时间更长，与群众距离更近。因此，治理干部不胜任、不称职是一个现实而迫切的治理考题。

　　平心而论，近年来，为了治愈官员的懒散病，各级政府部门可谓制度创新不断。比如，坚持依据实绩选拔干部，并在干部考核中加入“民意”，激励干部努力履职、争先创优。再比如，部分地区通过电视问政、网络问政、群众评议、考核评比向干部传导压力，倒逼干部履职。应该说，这些措施都取得了一定的成效，值得点赞。但这些措施，或因刺激时间太短，或因“作用”面太窄，并未在根本上治愈为官不为局面。这也造成各地在干部管理上创新不断，但干部不称职，人浮于事的问题，却一直没有根治。

　　为何“为官不为”甚至比贪腐都难治？问题就出在干部的任用制度上。依据当前的干部管理制度，干部只要不犯大错，仕途就不会开倒车（甚至有时候犯了大错，也会择机复出）。这样造成的结果就是，许多干部，即使不为，也会有位。而许多中青年干部，即使有为，也要等排排坐。长此以往，必然会造成部分干部思想松懈、不思进取，助长为官不为之风。

　　也正是看到这个问题，此次中央出台政策，明确规定干部“能下”渠道和范围。比如，“落实从严治党责任不力”、“法治观念淡薄，不依法办事”、“抓作风建设不力”、“选人用人任人唯亲、徇私舞弊”，以及“对配偶、子女教育管理不严等5类情况，干部就必须下。无疑，这些可量化的“能下”措施是治理为官不为的“利刃”，切断了干部懒散、松懈的退路，迫使干部必须干起来、有为起来。

　　当然，制定干部“能下”的举措，只是向不称职干部开战的第一步。俗话说，一分部署，九分落实。要想让干部“能下”，转换成作风升级，干部队伍素质升级，更需要狠抓落实。因此，组织部门一定要以抓铁有痕的态度，将“能下”举措谋到实处、落到实处。唯有如此，才能激活干部队伍，真正让能者上，平者让，庸者下，形成风清气正的从政氛围。

编辑：曹茂竹