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刘　火：权力独断者根本不理会“他人的批评”

//m.auribault.com 2014-08-06 来源：中国青年报

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　　周永康案的发生和披露，再次印证了十八届三中全会提出的社会“现代化治理”的重要性，印证了监督权力运作的重要性。社会的现代化治理是一涵盖面极宽广极丰富且又极复杂的系统。它所涉及的共管共治，几乎可以包罗万象。但从当下的治理模式和治理现状来看，剥茧抽丝，简而要之的应当是对权力运作进行有效的“依法”监督。

　　现阶段的地方权力的运作，主要是由党委和政府共同承担的。也就是说，现阶段社会治理的主要责任在党委和政府。社会治理创新探索正在进行中，无庸讳言，在少数基层地方还存有这种现象：集体的权力支配，往往被一小部分人甚至是一个人所为。少数地方政权譬如市、县两级权力运行的监督，往往形同虚设：一、公众不可能监督当地权力的运作；二、当地的纪检监察机关，很难对党政主要负责人进行有效监督；三、当地的司法机构也难以对当地相当级别的官员进行监督；四、民众反映和建议更难上达。譬如中央三令五申，“不能政府一换届，规划就换届”，但是一些地方一些个人，对此却置若罔闻，上任伊始，第一件事是谈思路，第二件事是调规划，第三件事是兴土木（第四件事大约是动干部）。无论调规也好，兴土木也罢，肯定都会有不同的声音。但是，由于对权力运作缺乏有效有力的监督和制衡，我们常常看到的是，谁的权力大，谁就按照个人的好恶行事。如前些年南京“季挖挖”猛砍几十年上百年的法国梧桐，新近落马的昆明张田欣“砍前人栽的树种自己的花”等一意孤行之举，便表明权力不受监督的事实。

　　社会现代化治理，实质是法治，即在法律框架内，对权力的运作进行监督。这一监督，从理论，甚至从现有的党纪国法上讲，似乎都已经没有“盲点”。但在现实中，对权力运作的监督，特别是对“一把手”权力运作的监督，往往难有作为。与监督相关的是“批评”，即“自我批评”和“接受他的批评”。“自我批评”往往轻描淡写，“接受他人的批评”则时常是一句空话。由于权力的运行没有得到有效的监督，权力独断者，根本就不理会“他人的批评”。

　　当下进行的“党的群众路线教育实践活动”，不仅仅在传统上有所更新，更应在依法治国和社会现代治理的问题上有所作为，有所突破，那显然比写了多少检查总结更管用。

编辑：曹茂竹