看得见“人”的立法,才有血有肉
王聃
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2015-12-29
来源: 中工网—《工人日报》
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12月27日,十二届全国人大常委会第十八次会议通过了对《人口与计划生育法》的修改,从明年1月1日起,施行了30多年的独生子女政策将正式终结。(见12月27日新华社报道)
盘点计生法修正案,亮点频频。不少人津津乐道“一孩、二孩都可延长产假”,删除“禁止代孕”等。而在我看来,很大的一个亮点是保留了对失独家庭的扶助条款。有媒体报道称,在此前的计生法修正案草案中,删除了跟独生子女奖励有关的规定,其中包括失独家庭扶助条款,引发了网民的普遍质疑。
从媒体报道的“拟删除”到最终的“被保留”,体现出了立法上的温情与敬意。
计生法修正案保留对失独家庭的救助条款,实际是再次从法律层面确定了对失独群体的救济。虽然国家对失独者的救助政策在不断出台,各地亦纷纷表示失独家庭会继续得到扶助,但是真要出现了独生子女发生意外伤残的情况,该向谁求助?而保留救助条款,正是一次看得见的“兜底”。
不要低估了此种保留与兜底的价值。二孩时代,到底该如何来看待那些曾经的独生子女家庭?那些曾经响应国家号召的失独家庭,此时此刻又到底该如何被对待?诚然,造成失独家庭的缘由各不相同,但有一点是毋庸置疑的,他们都曾经是“贡献者”。
让那些曾经的“贡献者”,不至于陷入生活的困顿,相反获得稳定与清晰的制度性帮扶,体现出的是一种对奉献者的温情。人口政策可以因时而变,但是任何调整都必须回到对具体“人”的关怀上来。不遗忘那些改革阵痛的承担者,不遗忘那些因政策局限性而造成的公民境遇改变,赋予他们社会关怀,这是二孩时代对失独家庭的致敬。
看得见“人”的立法,才有血有肉。失独家庭持续获得物质、精神与养老等多方面的政策眷顾,既是立法的善意关怀,也是公共政策的温暖关照。
编辑:周文
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