据《新华每日电讯》报道，中国银行卡清算市场开放终于迈出实质性步伐——《银行卡清算机构管理办法》于本月7日正式发布。早在2015年4月，国务院便发布相关决定，从2015年6月1日起，符合要求的机构可申请在中国境内从事银行卡清算。此番《办法》的出台，意味着银联不再是国内银行卡清算市场的“独生子”，将与其他即将出现的清算机构一起，在市场大潮中迎接竞争。

　　银联目前是我国境内唯一的支付清算组织，应用极其广泛。也正因此，银联被扣上“垄断”的帽子，坊间对此颇有微词。

　　打破垄断地位，放开国内银行卡清算市场是大势所趋。

　　其一，放开国内银行卡清算市场是优化消费环境、培育竞争市场、繁荣经济的内在要求。据报道，目前中国在零售环节有超过10万亿元是现金支付，造成社会成本浪费、交易成本高等弊端，消费环境需要优化。发达国家超过80%的商户拥有银行卡受理终端，而中国目前仅有20%。独家经营的银联对满足高度增长的社会需求已显疲态。其二，放开国内银行卡清算市场是履行加入WTO承诺的客观需要。

　　着眼长远，放开国内银行卡清算市场具有多重意义。

　　首先，发展多个独立的银行卡清算设施，相互备份，可以保障社会支付体系持续顺畅运行。在规避安全风险方面，单一的银行卡清算系统独木难支，一旦出现故障，整个银行卡支付系统就会陷入瘫痪——2006年4月20日，银联系统发生故障，从10时56分至17时30分，很多城市都出现无法跨行取款、POS机无法消费等情况。据称，此次故障导致全球至少34万家商户以及6万台ATM机受到影响。

　　其次，对商户和消费者而言，可供选择的服务和得到的实惠更多。众机构公平参与竞争，想要争夺用户，就得祭出大招儿，比如，银联在全国很多门店都实现了刷卡消费服务覆盖，VISA、万事达等品牌想要分食蛋糕，就必须拿出能诱惑商户和消费者的诚意，比如低手续费、更多让利等。

　　不仅如此，更多竞争者参与清算市场，可以更好地满足经济活动不断升级的需求。随着中国企业不断“走出去”、中外企业交流日益加深，以及中小企业、小微企业支付需求的多元化，“仅此一家”的模式已经不足以为产业各方提供差异化、多样化的银行卡清算服务。

　　值得注意的是，放开国内银行卡清算市场也存在一定风险。银行卡清算业务涵盖大量金融信息，涉及广大公众利益，关系到银行间清算秩序和国家金融稳定等。因此，需要在放开的过程中注意护航和规范，确保平稳过渡。