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APEC推动更加开放的国际贸易

周俊生

//m.auribault.com 2016-11-25 来源：长江日报

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　　一年一度的亚太经合组织（APEC）第二十四次领导人非正式会议已经结束。这次在秘鲁首都利马举行的会议的一个重要成果，是根据2014年《APEC推动实现亚太自贸区北京路线图》确立的指导精神，重申将致力于推动亚太自贸区的最终实现，以此作为进一步深化APEC区域经济一体化的主要手段。在国际政治、经济格局出现重大变化的时刻，APEC能够重申两年前北京会议确定的目标，对于正处于迷茫之中的全球经济，将起到重要的鼓舞作用。

　　此次利马会议在APEC的历史上已是第二次，上一次还是在2008年。这8年时间里，正是国际金融危机不断发作的一个关键时期，目前危机虽已基本平复，但这场危机已经深刻地改变了国际经济的基本面。美国等西方国家在处理危机时盛行的贸易保护主义已经成为打开了的“潘多拉魔盒”，今年以来，在英国公投脱欧、特朗普成功当选美国总统之后，全球化的发展受到了前所未有的挑战，世界经济的前景处于严重的不确定之中。

　　全球经济在最近二三十年里，在全球化浪潮的驱动之下，出现了快速发展。其中一个重要因素是各国在推进全球贸易自由化方面取得了重要的突破。WTO建立以后，国与国、地区与地区之间减免甚至取消贸易关税成为一个方向。中国的改革开放在融合进这股世界潮流之后，也实现了经济飞跃。但很多国家已不满足于WTO机制所提供的贸易优惠，开始探索以自贸区的形式来达成国与国、地区与地区之间的贸易自由化，这一趋势在本次国际金融危机中发展得特别明显，成为各国抗击危机的重要手段。

　　在这个过程中，美国曾经积极推动的TPP引人注目。TPP本是环太平洋地区一些小国构想的一个自贸协议，但美国将它融合进了“重返亚洲”的战略计划中，成为其遏制中国崛起的一个工具。近年来，美国等西方国家多次对我国出口产品提起反倾销、反补贴，但我国恪守WTO规则与其交锋，使其对我国的制裁难以得逞。因此，美国决意抛开WTO另起炉灶，在TPP的构想中专门设置了针对我国的苛刻条款，理所当然地受到我国政府的反对和抵制。在两年前由中国主导的北京APEC会议上，我国政府提出了建立APEC自贸区的设想，受到各成员的高度好评，并形成决议，成为各成员的一致行动。

　　比起TPP，APEC无疑是一个范围更广、体量更大的国际协调机制，几乎占到了全球经济的“半壁江山”，如果能在APEC成员间达成自贸协议，对全球经济所起到的推动作用将是巨大的。因此，APEC自贸区是一个远胜于TPP的宏大目标，而当这个目标成为各成员之间的共同目标以后，美国主导的TPP也就玩不下去了。

　　当然，由于APEC成员之间的价值观和利益取向并不一致，因此要将APEC自贸区从目前的蓝图化为现实，还有曲折漫长的路要走。美国候任总统特朗普已表示在他上任后美国将退出TPP谈判，但需要看到的是，特朗普只是基于其准备推行的贸易孤立主义才要这样做的，这与他宣扬的要对中国出口产品征收重税是一致的。在他的推动下TPP可能要下马，但按照其表露出的思路，APEC自贸区同样将充满不确定性。但是，全球贸易自由化已经是难以逆转的发展潮流，任何国家要重新树起贸易壁垒，在损害他人利益的同时也不可能给自己带来利益，因此注定是不可能成功的。

编辑：张苇柠