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“国家新闻出版广电总局发布了《出版物市场管理规定》,取消了出版物发行员职业资格证,明确规定6月1日实行,但我们去北京市一个政务大厅办理相关手续时,工作人员却说不知道这个文件,仍要求出具发行员职业资格证。我们要么花两个月时间去申请发行员证,要么等待新规执行,可市场不等人呀。”近日,一位在出版社工作的人士透露了这一尴尬情况。
据了解,较之2011年的旧版,新《出版物市场管理规定》做出了若干重要调整,最大的变化是“一增一降三取消”,即增加“中小学教科书发行资质”相关条文,降低出版物批发单位门槛,取消“出版物总发行”“出版物连锁经营”审批和出版物发行员职业资格。此外,全国性出版物展销,出版物批发、零售单位设立非法人分支由“审批”改为“备案”。
这些新规,是顺应市场发展趋势以及“简政放权”要求而制定的。政策一出台,出版企业就迫不及待地前去办理,证明了新规的确是好政策,符合企业的实际需求。可是,具体办理部门却说不知道有这个文件,“最后一公里”又堵了。
新规实行日期已过,执行部门却毫不知情,这样的“梗阻”损害了政府部门在民众中的形象。政策文件不能只在部门内部运转,也不是发了文就万事大吉,关键还在于执行,以切实解决广大企业面临的问题,营造良好的创业创新和经济运行环境。要让好政策“落地”,政策制定部门和一线执行部门就要在同一个频道上,要保持同一个“声音”,防止政策“空转”。
当前,随着经济、文化等各领域改革的深化,一项项稳增长、促转型、惠民生的政策陆续出台,但不打通“最后一公里”,前面“千辛万苦”的工作就只能归零。
打通“最后一公里”,首先要求政策制定部门要“接地气”,了解部门运行规律,提前留出沟通的时间。“上面千条线,下面一根针”,切实做好“穿针引线”的工作,提高“上情下达、下情上达”的效率,让好政策能第一时间传达到一线执行部门,让企业、群众能第一时间享受到政策红利。
打通“最后一公里”,还要加大督查落实。坚持问题导向,“梗阻”出现在哪里,督查就追踪到哪里。通过多种政策的衔接、组合、关联,探索出因地制宜、切合实际的实施方案,增强“执行力”,确保好政策落到实处。
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