近日，记者从环保部获悉，作为新环保法的配套规定，环保部拟定了《环境保护公众参与办法（试行）》公开征求社会公众意见。征求意见稿提出，公众可参与重大环境污染和生态破坏事件的调查处理。

　　公众参与，有利于重大环境事件调查朝着更加阳光、公开的方向发展，杜绝暗箱操作的可能。以往重大环境事件的调查结果常常面临着“政府说什么，公众都不信”的困境，如果能让公众参与到调查中，将大大提高调查的公信力和接受度。公众参与也将有利于解决“邻避效应”的困境，通过参与调查来提高公众对PX工厂、垃圾焚烧处理厂等项目的认识，这或许比任何科普报道都更加有效。未来，如能在环境保护的各个环节都确立公众参与的保障机制，或将更加有利于搭建一个理性、公开的环境问题博弈平台。

　　——刘文骁

　　《环境保护公众参与办法（试行）》的征求意见稿，在一定程度上保障了公众的环保调查参与权。然而，由于《办法》属于行政部门规章，在法律层级上的位阶，决定了该《办法》效力的有限性，甚至可以说偏低。其实，在《信息公开条例》、《环境信息公开办法》等部门规章当中，都涉及公众参与环保，也是由于同样原因，使得公众参与沦为一句空话。因此，可以考虑将公众参与尽快写入国务院专门条例，甚至全国人大制定的法规当中，切实保障公众参与环保调查的权利。

　　——应默然

　　公众参与环保亟待法制跟进，需要通过法律、制度设计，切实保障群众监管污染的权益，这主要包括三个方面，一是公开环境信息，让群众有知情权，这是公民参与环保的必备条件。二是公众有权监督政府严格执行环保法律、法规，严惩污染制造者，而当政府不作为时，有权对政府问责。三是有权监督企业排污，法律应为公众调查、污染取证提供便利与“通行证”。当污染危害公众利益时，公众有权通过法律诉讼，要求污染环境者消除危害、清洁环境，并赔偿经济损失。公众这些权利急需用文件、制度或法规形式加以具体确认，切实得到执行。

　　——尹卫国