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分省分时休假，避免黄金粥？

//m.auribault.com 2014-03-04 来源：北京晨报

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支持：有灵活休假才有从容出游

钱学明无疑提出了一个现实而尖锐的课题，年年黄金周，个个“黄金粥”，游人愁、景区愁、道路管理愁……真可谓愁煞有关各方，这其中固然有一个国民旅游度假需要不断旺盛的问题，休假过于集中更是一个不容忽视的关键所在。

假期过于集中，出行堵、景区挤，出游原本为了放松、散心，结果却让人纠结、闹心；对于景点来说，平时冷冷清清，黄金周期间则人满为患，景点受不了，接待超负荷，不但游人不满意，而且不可避免造成景区设施受损、秩序混乱、垃圾遍地等问题，甚至滋生安全隐患、引发安全事故。

在确保国民法定假期不打折的前提下，实行灵活的休假制度，或根据单位生产、经营、运行情况，或按照职员自身的实际需要，自主确定休假方案和日程安排，可以分散休假资源，避免出游成赶集，既可以让旅游变得从容，真正成为一种享受，也可以大大缓解交通、景区等压力，井然有序、从容不迫提供服务，从而不但避免一系列负面效应，而且可以有效提升国民出游质量。

实行灵活休假制度，可以更好地体现出假期安排的科学性和人性化，是对公民休假权的深层次保障，要破除“数字崇拜”的惯性思维，不再以“黄金周”接待游人数、门票收入等的增长来体现、检验旅游经济的发展，更注重旅游业均衡化发展和有质量增长，这也是合理利用旅游资源的必然要求，希望能成为社会各方共识。（范子军）

评判：革新度假方式比错峰更有效

每逢年内长假，各地频发的景点爆满、道路拥堵、事故多发等现象，几乎成了不治之症，不但给人们添堵，也有违放松心情、绿色休闲的初衷。对此，政协委员钱学明建议实施“错峰”放假，引起广泛关注。这样的提议为解决“黄金粥”老大难问题提供了一个思路和角度，却不是解决问题的根本之策。

首先，春节、五一、十一这些曾经一度成为“黄金周”的假期，都依附于传统春节、五一劳动节、国庆及中秋等节日，如果改为各省分时放假，与这些节日失去了联系，也就失去了假日固有的文化内涵；其次，在全国不同省份范围内统筹（各省分部还可能有不同），达到彼此兼顾全都满意，操作难度之大可想而知；再者，各省分时放假之后，有的放假、有的休息，各企业、各行业、各地区之间的合作衔接势必出现断层，难于协调运转；第四，对于那些回家探亲访友的人来说，因为休假不统一，与家人团聚的愿望很可能化作泡影。

由此不难判断，“错峰”放假的提议，虽然听上去很美，但执行起来却困难重重。笔者以为，与其劳神费力在“错峰”的硬性安排上下工夫，倒不如在适时引导、逐步改变人们对待假期和休闲的观念上做文章。

很显然，并不是所有人、每个假期都需要旅游，而此前人们在黄金周扎堆出游，也只是因为以前放假休闲的日子太少了，或者钱包太紧了。随着各地经济的蓬勃发展，人们的旅游消费需求迅速增强，尤其在执行黄金周长假政策以后，这种需求得到了进一步的刺激和满足。但这种“旅游度假”的需求也不会长期无度蔓延下去。随着劳动法逐渐深入人心，各企事业单位休假制度的逐步规范，人们休闲与工作兼顾的生活追求逐渐被满足，原本集中在黄金周出游休闲的愿望也会逐渐稀释进日常。而在此前提之下，若公共管理部门、社会媒体能及时出手，利用各种可能的方式加以宣传引导，扭转人们假期非出游不可的偏执观念，“黄金粥”的尴尬局面也许就有望改善。（陈科峰）

质疑：容易乱成新的“一锅粥”

钱学明这个建议难以实施。首先是相邻的省份谁先放假谁后放假，从什么时候开始放，什么时候结束，就是一个难题。我们知道，所谓的“五一”黄金周，就是气候宜人，风光无限之时，早了北国还是苍茫一片，晚了南方已是烈日炎炎，谁都想在“五一”黄金周时去个春暖花开的好景点，如果错过这个时节，旅游的意义就无从谈起或大打折扣了，所以假期的时间相邻省份难以谈拢。

其次放假时间不统一，给老百姓办事带来诸多不便。跨省跨地区办事的大有人在，我们这里上班的时候，他们那里正在放假，会给大家办事增添麻烦，影响单位办事效率。同时也给上级领导检查工作、布置工作带来难处。再者在同一家庭中，不同省份工作的成员也大有人在，放假时间不统一，这些人怎么开展全家游。

繁忙的工作后难得的带薪休假，除了去没有亲朋的旅游景点休闲外，还有不少人是探亲旅游，有的父母去看看子女，有的子女去瞧瞧父母，大家在团圆的同时，也欣赏了当地的旅游文化，互通了有无。但如果放假时间不统一、不一致，他们如何陪伴亲人，如何享受一家人快乐融融的天伦之乐。

其实，所谓的“黄金周”旅游，大家图的就是一个热闹，图的就是一个快乐。在热闹中寻找一份乐趣，在快乐中休息一下身心。当然，从这几年的实际情况来看，不少旅游景点确实人满为患，许多公路也堵车严重，但这仅仅靠“分省分时带薪休假”来解决，是不科学的，是消极应付的，是违背大家“带薪休假”初衷的。另外，在国际社会中，也没有这样的先例。

总之，“五一黄金周”在我国还是一个新生事物，无章可循，无史可鉴，出现一些问题都是正常的，都是在所难免的，我们在实践中慢慢克服就可以了。随着以后我国许多硬件设施的相继出台和大家在实践中摸索的出行规律， “五一黄金周”慢慢就会走上正常的轨道，会变得越来越科学、越来越规范。（刘绍义）

延伸：“黄金粥”也是一道风景

不可否认，通过实施“分省分时休假”形式，必然能够减少或避免“黄金周”期间“人山人海”的尴尬情形，但却可能会造成节日期间“冷冷清清”的状况。事实上，“人山人海”的热闹情景，又何尝不是一道美丽景观呢？试想，无论我们到达一座城市，或者抵达某一旅游景点，如果没有太多的观光者，一切都显得冷冷清清，难免会带给人一种失落感。

无论是我们平时吃饭还是喝酒，更多人聚在一起，总能带给人一种美好的气氛。就拿过去很多的“黄金周”来说，无论是在高速路上遭遇堵车，还是在很多景区排起“长龙”等，着实会让人感觉不爽，但这只能说明很多“配套服务”未能及时跟进。就拿高速公路来说，正是由于“免费政策”只集中在那么短短的几天时间内，才会导致更多公众为此而“一拥而上”。

另外，无论是铁路还是航空服务，还是各大旅游景点等，都应当充分围绕“黄金周”旅游人群大幅飙升的特点，提前做好相应的服务工作，而不能只是想方设法提高票价。可是，现在一些服务机构为了盲目追求经济效益，而将自身社会责任抛于脑后，才导致很多问题的发生。再说，如果真的实施“分省分时休假”，也难免会给老百姓办事带来更多不便。

对于党政机关或者企事业单位来说，通常可以正常地享受节假日，而作为广大百姓来说，却无法拥有这样的待遇。而且，大家平常到党政机关办事时，早已习惯了一贯的作息制度，而一旦实施“分省分时休假”，很容易给老百姓办事带来诸多不便。因此，对于钱学明的建议，虽然初衷很好，但笔者认为并不适宜具体实施！（周歌）

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编辑：周文

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