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王传涛：治理教育乱收费，根在权力约束与资源均衡

//m.auribault.com 2014-04-29 来源：科技日报

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　　据中央纪委监察部网站报道，近日，教育部、国家发展改革委、财政部、审计署、国家新闻出版广电总局联合出台《关于2014年规范教育收费治理教育乱收费工作的实施意见》（以下称“意见”），对2014年教育乱收费等行风突出问题治理工作作出全面部署。意见要求，要集中治理中小学补课乱收费问题，坚决查处以钱择校以分择生以权入学等。

　　在针对有偿补课、教师在社会培训机构兼职等乱象，我们看到了“抓好寒暑假节点”“追究教师、校领导和教育主管部门领导责任”的严厉要求；针对高校招生乱象尤其是“点招”问题，我们看到了“严厉打击泄露试题、考前辅导、面试请托、违规录取等暗箱操作、徇私舞弊、以权谋私以及乱收费等违法违纪行为”的表述；关于择校乱象和教辅材料滥发等问题，看到了“坚决查处评议、选用过程中的地方保护主义、徇私舞弊等违规违纪行为，以及违背自愿原则强制订购”的行文……而以上这些，仅仅是意见的一小部分。可以说，这是笔者见到的内容最多、要求最为严厉的一次行动。

　　教育乱收费问题，是个异常复杂、异常庞大的话题。既关涉课外辅导、老师办班、定阅杂志报刊、滥定滥发学习资料这样的问题，也涉及以钱择校以分择生以权入学的问题，更涉及高考点招腐败、特权录取等问题。因此，治理教育乱收费并不是一个“谈笑间强弩灰飞烟灭”的问题，而是困难重重。

　　找到教育乱收费的原因，才能有效根治教育领域的诸多问题。笔者认为，教育乱象的根源不过只在于以下两处，一是教育权力不能受到有效监管。这导致了以权录取、“点招”等乱象。因为特权的存在，在社会中出现了这样的现象--分数是次要的，关键是能不能“递条子”。而人大招生腐败案，已然向社会暴露了教育腐败的可怕性。

　　二是教育资源不能公平分配。这造成了学校在城市与乡村之间、地区与地区之间、省会与一般地市之间、首都与省会之间、东部与西部之间的巨大差异。北京的“超大校”，校庆能够在人民大会堂开，运动会能够在“鸟巢”举办，而一些乡村小学却没有操场、没有礼堂，甚至一些学校只有一名教师……这样的对比之下，任哪一位家长也想让孩子到大一些的学校里去读书。

　　教育公平是这个社会中最重要的公平内容。五部委发布这个意见，自然给了公众以无比美好的想象空间，但是，如果教育权力得不到约束，教育就只是一些官员把玩的玩具；如果教育财政不晒在阳光之下，则教育乱收费就不会自我收手；如果师资力量不得到更加公平的分配，则择校就永远不可避免……公众希望这一次治理，能够像执行中央八项规定一样持久下去，并且形成监督制度，还要在以上几个重要领域取得实质性突破。显然，这个挑战并不轻松。

编辑：曹茂竹

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