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2016年是中国外交攻坚开拓的重要一年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我们攻坚克难,开拓进取,不仅在世界形势乱局中有力维护了我国发展的良好外部环境,并且还在国际体系变局中全面提升了我国的地位影响和制度性权利。总体而言,2016年的中国外交更加主动,更加进取,更加自信,更加成熟。中国特色大国外交全方位推进,取得一系列让国人自豪,令各方钦佩的重要成果。
一是勇于担当,引领全球治理体系变革。我们成功主办二十国集团领导人杭州峰会。推动各方把创新和结构性改革作为开创世界发展新局的主线,引领了世界经济和全球治理的前进方向。面对制约世界经济增长的根源性问题,我们开出标本兼治、综合施策的“中国药方”,为推进全球增长注入强劲动力。杭州峰会成为G20历史上发展中国家参与最广泛、发展特色最鲜明、发展成果最突出的一次峰会。峰会首次把创新作为核心成果,首次把发展议题置于全球宏观政策协调的突出位置,首次形成全球多边投资规则框架,首次发布气候变化问题主席声明,首次把绿色金融列入二十国集团议程。峰会达成的29项重要成果,在G20进程中留下深刻中国印记,成为G20发展史上一座里程碑。
在亚太经合组织利马会议上,习近平主席站立历史潮头,发出时代强音,强调反对一切形式保护主义,引领经济全球化进程向更加包容普惠方向发展,推动会议专门通过《亚太自贸区利马宣言》,不仅保持了亚太自贸区建设势头,更为这一进程注入新动力。中方高度重视气候变化问题,交存《巴黎协定》批准书,彰显大国担当。李克强总理出席联大并主持召开可持续发展主题座谈会,对世界各国落实2030年可持续发展议程发挥了引领作用。
二是抓住机遇,维护周边稳定合作大局。今年周边方向最引人瞩目的成果是中菲关系实现转圜。前几年由于菲律宾前政府在对华交往上采取对抗做法,使中菲关系跌入谷底。今年杜特尔特总统就任后,首次对东盟以外的国事访问就选择了中国,选择了对华友好。中国也向菲律宾人民张开友谊之臂,伸出合作之手。双方就全面改善发展中菲关系达成重要共识。中菲关系的华丽转身,标志着南海问题重回对话协商解决的正确轨道,意味着有关国家利用南海问题搅乱地区的图谋彻底破产,也为中国与东盟国家进一步深化合作扫除了障碍。
今年,我们加强了同周边重要邻国的交往。习主席金边之行,对外发出中国力挺老朋友的清晰信号。时隔30年出访孟加拉国,中国成为孟加拉国选择的第一个战略伙伴。昂山素季国务资政把中国作为东盟以外首访国家,中缅关系实现平稳过渡。斯里兰卡新政府认识到中国是斯发展进步的真诚伙伴,两国重要合作重回正轨。我们还积极推动周边各种机制建设,正式启动澜沧江—湄公河合作机制,为东亚区域合作打造新的引擎。
我们同时坚持通过对话谈判解决朝鲜半岛核问题以维护半岛和平稳定,这一立场光明磊落,不可动摇。我们致力于打破负面循环,主动提出半岛无核化和停和机制转换“双轨并行”,这一主张合情合理,无可置疑。我们坚定维护自身正当利益和战略安全环境,反对以核问题为借口在半岛部署“萨德”反导系统。
三是主动运筹,保持主要国家关系的稳定。今年是美国大选年。习近平主席同奥巴马总统在杭州峰会期间再次聚首,继“庄园会晤”“瀛台夜话”“白宫秋叙”之后,展开“西湖长谈”,继续两国元首的坦诚交流和战略沟通。双方达成35项合作成果,彰显中美共同利益远远大于矛盾分歧、协调合作远远大于竞争摩擦。利马APEC会议期间,习主席再次同奥巴马总统见面,两国元首回顾总结近年来中美关系的发展经验,一致同意确保中美关系继续沿着正确轨道健康稳定前行。
今年是《中俄睦邻友好合作条约》签署15周年。中俄元首年内实现5次会晤,对两国关系发展及时作出新的战略规划和部署。中俄战略协作,远远超出了双边范畴,成为维护世界和平稳定的一块重要压舱石。
习近平主席年内两访中东欧,李克强总理出席中国—中东欧国家领导人里加会晤,奏响对欧外交“中东欧协奏曲”。
四是全球布局,拓展发展中国家朋友圈。我们以发展中国家为重点,以中东、非洲和拉美为方向,推动构建各具特色、各有侧重、相互补充的伙伴关系,今年又同7国新建伙伴关系,同11国提升伙伴关系定位,其中绝大多数是发展中国家,全球伙伴关系网络基本形成并日益完善。
五是积极对接,共建“一带一路”取得新突破。迄今已有100多个国家和国际组织表达积极支持和参与态度,我国已同40个国家和国际组织签署共建“一带一路”合作协议。我们加快推进与沿线国家的互联互通和产能合作。泛亚铁路网建设提上日程,中巴经济走廊脉动更加清晰,海上丝路支点正在形成,中欧陆海快线加快推进,中哈、中非产能合作形成示范效应。亚洲基础设施投资银行开业运营,丝路基金首批投资项目顺利启动。
六是据理力争,坚定维护南海主权权益。今年以来,围绕由菲律宾前政府挑起的所谓南海仲裁案这一披着法律外衣的政治挑衅,我们坚决回击,维护中国主权权益,维护国家民族尊严,维护南海地区的和平稳定。我们的正当立场得到来自近120个国家和240多个不同国家政党的理解和支持。同时,我们以合情合理的双轨思路引导各方聚焦对话与合作,坚持中国与东盟共同达成的地区规则,推动大家一致同意通过直接当事方对话协商解决具体争议。我们采取的一系列正义之举,还了中国以公道,也给南海及亚太地区重新带来了和平、稳定、合作的宝贵环境。
七是心系国内,推出服务改革开放新举措。我们启动外交部省区市全球推介活动,打造服务地方开放发展新平台,使各地方尤其是中西部省份不出国门,也能和世界各国相互对接;多国驻华使节不出北京,就能了解中国各地的开放政策和发展前景。我们全力配合国内主管部门做好国际追逃追赃工作,为全面依法治国和全面从严治党作出积极贡献。我们今年还同10多个国家和地区达成新的便利人员往来安排。同中国实现简化签证手续的国家已有40个,持中国普通护照可以有条件免签或落地签前往的国家和地区已达57个。
八是开拓创新,完善中国外交理论体系。G20杭州峰会上,习近平主席系统阐述以平等为基础、以开放为导向、以合作为动力、以共享为目标的全球经济治理观,为全球治理体系改革描绘了“中国路线图”。十八大以来,习近平主席继往开来,相继提出中国的发展观、安全观、合作观、国际秩序观和正确义利观,充实完善了中国特色大国外交理论体系。
2017年是中国发展进程中的重要一年,我们将迎来党的十九大,“十三五”规划进入全面深入推进阶段。我们将在以习近平同志为核心的党中央领导下,强化服务意识,加大战略运筹,狠抓贯彻落实,巩固主动有利的战略态势,拓展互利合作的国际空间,为党的十九大胜利召开和全面建成小康社会提供有力支撑,为世界和平与发展事业作出更大贡献。
我们要全力服务党的十九大胜利召开。我们将深入总结习近平总书记外交思想和十八大以来的外交实践,从外交角度为十九大的召开提供政治和理论上的准备。建设性参与解决热点问题和应对全球性挑战,积极引导国际社会增进对中国特色社会主义道路、理论、制度、文化的理解和认同,为十九大召开营造有利外部环境。
我们要精心筹备“一带一路”国际合作高峰论坛。这将是明年中国主场外交的重头戏,是我们为提振世界经济采取的战略举措,为深化国际合作搭建的重要平台,也是中国践行合作共赢理念的创新实践。我们将通过举办论坛,擘画“一带一路”建设蓝图,为打造开放型经济格局、提振世界经济注入强劲动力。
我们要认真办好金砖国家领导人第九次会晤。金砖国家合作正站在新的历史起点上。我们将同各方一道,以厦门会晤为契机,总结金砖合作成功经验,规划未来发展愿景,拓展各领域务实合作。同时深化同新兴市场国家和发展中国家团结合作,打造具有国际影响力的南南合作重要平台。
我们要着力巩固良好外部环境。我们将同美国新政府加强沟通协调,拓展务实合作,妥善管控分歧,推动中美关系持续稳定健康发展。全方位推进中俄高水平战略协作,深化两国发展战略对接和重大项目合作。推动中欧关系取得更多进展。加强同东盟国家友好合作,推动澜湄合作走深走实,坚持通过对话谈判解决南海问题的正确方向。积极探寻实现半岛无核化的可行路径,力推核问题重回谈判轨道,坚定不移维护朝鲜半岛和平稳定。
我们要继续深入参与全球治理。落实好G20杭州峰会成果,以推进2030年可持续发展议程、《巴黎协定》生效落实为抓手,积极引领国际发展与合作议程,推动全球经济治理体系变革。巩固联合国在世界和平与安全事务中的核心地位。
我们要更加主动服务国内发展。紧紧围绕国内改革发展稳定大局,精准聚焦国内现实需求,切实维护国家经济金融安全,坚定捍卫我国海外正当合法利益。继续办好省区市全球推介活动,创新支持地方对外开放的思路举措,为地方改革发展营造更加有利的条件。
我们要持续打造“海外民生工程”。“外交为民”是我们不变的宗旨和不忘的初心。我们将进一步完善领事保护机制和能力建设,提升中国护照“含金量”,使我国公民海外出行更加顺畅,旅行更加安全,利益更有保障。
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