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近来,美军舰机对华进行抵近侦察时遭到中国军机和舰船“拦截”或“包围”的案例被炒得沸沸扬扬。美军方以训练有素的职业军人自居,时常通过炒作双方舰机的近距离相遇,指责中国军方“不专业”、做出“不安全”动作,以此吸引媒体关注,贬低、抹黑中国。美军方这种倒打一耙、贼喊捉贼的行径掩盖着美军国有的弱肉强食的霸权逻辑和极端危险的对华军事战略取向。
首先,美军对华高强度高频率抵近侦察活动是对华蕴含恶意的对抗性行为,违反国际关系基本准则和中国国内法律。中美两国无论在双边层面,还是在国际事务中,都是重要的合作伙伴,都应当严格遵守联合国宪章的精神和和平共处五项原则,相互尊重、平等相待。但美军以其“超强”军力为后盾,以其长期形成的霸权逻辑,把中国的领海和专属经济区视为“公海”或“国际空域”,在未告知中方,并征得中方允许的情况下,随意进入,并进行抵近侦察活动,损害中国主权,侵犯中国在专属经济区和领海、领空的合法权益。为了维护国家主权和安全利益,中方舰机按照国际法、中美达成的“海空相遇安全行为准则”和国内有关法规,对美方进入本国专属经济区、领海或领空的舰机采取识别、查证和必要的防卫或驱离举措是履行维护国家主权的正义之举。中国已多次强烈要求美军方遵守国际关系基本准则,尊重中国主权和正当安全利益,停止对华抵近侦察。美军方对此置若罔闻,自以为是,无意改弦更张,仍顽固坚持其错误行径,由此产生的一切严重后果理应全由美军方承担。
其次,美军对华侦察活动暴露其对中国军队防范力度提升、遏制部署加码的战略取向。为维护其军事霸权地位,美军一贯注重通过侦察、窃听等手段窃取军事情报,从而掌控全球各国军事力量的消长演变,及时调整军事结盟策略和军事部署。美军对华抵近侦察强度的变化也在一定程度上成为美国、美军对华态度好坏的某种晴雨表。观察新中国成立以来美军对华侦察强度的演变,人们看到,当前,美军对华抵近侦察的强度已接近甚至超过冷战时期对苏联的侦察;美军方在视华为敌或友的天平上向敌意方向倾斜的趋向明显。美国总统尼克松1972年访华前,美国、美军对华实行敌对政策,伙同台湾蒋介石集团经常派舰机侵犯中国主权,到中国领空领海进行侦察,部分舰机被中国击落。但在从尼克松访华起到苏联解体的近20年间,美国、美军对华实行联手抗苏的政策,美军对华抵近侦察活动几乎全部停止。而苏联解体后,随着中国崛起,美军对华战略疑虑增多,对华抵近侦察活动恢复,并呈不断增加势头,致使2001年发生撞机事件;近几年又深度介入南海争端,对华抵近侦察变本加厉。美军对华抵近侦察活动的不断强化,无疑体现美国、美军在与中国展开交流合作的同时,已把中国视为主要战略或竞争对手。这与奥巴马政府的亚洲再平衡战略完全吻合,又是再平衡战略剑指中国的佐证。
第三,美军对华抵近侦察损害中美两国两军关系,危害极大。当前,在中国强烈反对和有力抵制的情况下,美军对华抵近侦察活动呈对抗性态势,严重损害两国政治互信,毒化两国两军关系气氛。虽然双方舰机通常都以“守规则”、“有礼貌”的方式相遇,但事故性事件无人可担保不会发生。无论是双方舰机相撞,还是一方舰机被击落、击沉,其后果的严重性都是不可想象的。中国军事变革日新月异,,美军对刺探中国军情意愿强烈,不可能立即彻底放弃霸权行径,完全停止对华军事侦察活动。美军侦察和中方抵制、防范侦察的博弈将是长期的。美军的侦察活动不得以任何借口侵犯中国主权、损害中国的安全利益。这是美军可以做到的,做得如何,是检验美军对华态度的试金石。为了防止不测事件发生,促进新型两军关系建设,美军舰机在中美两国一致公认的公海和国际空域活动,应该成为双方化解分歧的第一步。(作者是中国国际问题研究基金会研究员)
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