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4月4日,美国和菲律宾举行的2016年度“肩并肩”联合军演正式登场。菲军方称,“肩并肩”是菲美年度常规联合军事演习,本次演习旨在加强两国在领土防御、救灾、民间救援等方面的合作,演习将持续至15日。依据安排,美国国防部长卡特14日将到演习场地实地观看。
始自1991年的“肩并肩”军演,最初重点在于反恐以及人道主义救援和减灾行动演练,但自美国2009年开始推行所谓的“重返亚太”“转向亚太”和“亚太再平衡”战略以来,演练内容逐渐变味,更加注重登陆作战,规模不断增大,地点愈发靠近南海争议海域,今年演习突出所谓的“夺岛演练”和“突袭”等内容,挑衅味道更浓。而在参加人员方面,日本首次派出观察员,澳大利亚则首次派员参加“肩并肩”军演。
不难看出,美菲“肩并肩”联合军演已经不再是一般意义上的例行演习,它已成为美国推动南海“军事化”、实现新亚太战略的重要一环。而联合军演已经成为美国利用海洋争端激化地区矛盾,进而拉拢菲律宾、日本等南海域内外国家共同遏制中国,维护美国霸权的一个重要手段。美国军方上个月还宣布,美国今年将与日本、印度等国在菲律宾北部海域举行联合军演。
在军事演习之外,美国在南海地区的主要军事行动还包括军事巡逻和军事部署,这些导致南海“军事化”的“三部曲”,成为造成南海局势紧张的主要因素。
在军事巡逻方面,近年来,美军频繁出动战舰和军机到南海进行侦察监视,甚至派出导弹驱逐舰驶入中国南沙群岛临近海域和西沙12海里领海炫耀武力,进行所谓的“航行自由行动”。据美国媒体报道,美国海军官员透露,美军在过去一年里在南海进行了700多次巡逻,几乎每天两次,频度之高十分罕见。媒体还披露,美军正在谋划再次派出战舰窜入南海,执行所谓的“航行自由行动”。此外,美军在多次喊话无效的情况下,仍在极力拉拢其他国家参加其在南海主导的所谓“联合巡逻”或“航行自由行动”。
在南海地区的军事部署方面,冷战时期,美国曾在菲律宾拥有多处军事基地和大量驻军。由于菲国内民众强烈抗议,美军于1992年被迫关闭军事基地,撤出菲律宾。1998年,美与菲签署《访问部队协议》,美军得以用各种“访问”名义实现在菲的长期军事存在;2014年,美又与菲签署《加强防务合作协议》,得以在菲预先部署武器装备;上个月,美国又获准以轮换驻扎部队的形式使用菲律宾5处军事基地。目前,美国还在与南海沿岸的部分国家谈判,寻求使用这些国家靠近南海的军事基地。
近期,美方不断抹黑中国在南海的岛礁建设和正当维权行动,多次无理指责中国在南海“强势行动”、寻求“军事化”。而实际上,美国在南海地区强化军事部署,搞针对性极强的军事演习,并派军用舰机常年到南海进行频密的抵近侦察和所谓的“航行自由行动”,才是加剧南海紧张局势、导致南海“军事化”的真正诱因。美方应当正确看待中国在南海正当的维权行动和岛礁建设,停止混淆视听的渲染和炒作,停止这些“胁迫性”言行,停止纵容、鼓动有的国家继续在南海问题上挑衅中国,尊重中国和地区国家维护南海和平稳定的努力,为维护地区和平稳定作出积极贡献。
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