无论是营销短信在“双11”的回潮，还是“短信轰炸”这种新型黑色电信暴力，都说明治理短信并不是“过去完成时”，需要职能部门、电商平台、电信运营商对垃圾短信的变异做出新的应对，杀一个“回马枪”

　　这次“双11”期间，沉寂许久的营销短信扰民问题再次爆发。据360公司发布的报告，今年“双11”期间垃圾短信攻击量翻番，电商平台、网店成为垃圾短信的主要发送者，占了垃圾短信的近半数；而且，这些营销短信，很难“退订”，逃都逃不掉。

　　为什么营销短信扰民的问题会“死灰复燃”呢？

　　近年来，随着微信等即时通讯工具的崛起，作为手机基本功能的短信一度相当沉寂。但是，最近一两年网店经营竞争激烈，用于争夺流量的成本日益攀升。就有网店经营者有了这样的“生意经”：与其花大价钱去争夺流量，不如向曾经光顾过自己网店的买家发去短信搞营销，这样的投入产出比很高。于是，各种“满199减100”“今年最低，错过再等1年”等垃圾短信，就像雪花一样飘到消费者的手机短信信箱中。

　　中国治理垃圾短信的历程，说来话长。早在2004年，原信息产业部就发出《关于规范短信息服务有关问题的通知》。但是，垃圾短信本身是一个灰色产业链，涉及到广告主、SP企业、群发公司的利益，特别是电信运营商本身就是利益中人，这使得垃圾短信的治理会治丝益棼，形成长达十几年的拉锯战。直到2010年之后，短信业务开始没落，垃圾短信的势头才有收敛趋势。

　　近几年，职能部门维护网络安全、净化网络空间、保护公民个人信息的主战场，已经集中到了微信、QQ、语音聊天群、网络直播等领域。但是，垃圾短信的经营并没有彻底消失，反而变异出了“短信轰炸”等新形式。

　　之前就有媒体报道，有市民挂了推销电话之后，遭到“短信轰炸”报复，接连收到几十条短信验证码，显示当事人将注册租车、保险、网购、借贷等各种平台。原来，是轰炸者通过技术攻击，恶意调用了这些企业的业务短信验证接口，让接收者无从屏蔽。这种“短信轰炸”甚至超出信息骚扰本身，成为了一些暴力催收者实施人身威胁的工具。

　　无论是营销短信在“双11”的回潮，还是“短信轰炸”这种新型黑色电信暴力，都说明治理短信并不是“过去完成时”，需要职能部门、电商平台、电信运营商对垃圾短信的变异做出新的应对，杀一个“回马枪”。

　　2012年12月通过的《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》已经明确，“任何组织和个人未经电子信息接收者同意或者请求”，不得向其移动电话或者个人电子邮箱发送商业性电子信息。从这一点说，不请自到的营销短信本身就是违法的。此外，垃圾短信涉及恶意劫持公司业务短信验证接口、伪基站、暴力催讨问题，严重违反《网络安全法》等相关法律。对此，监管部门有必要重新做出安排治理。扫帚不到，灰尘不会自己跑掉。