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林元白：请商贩打分，让城管更规矩

//m.auribault.com 2014-04-09 来源：京华时报

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武汉城管“请商贩打分”之举，则体现一种良性互动与制约理念。由此，我们期待更多的地方城管着眼实际，不断探索和创新，共同提升治理能力。

继“眼神执法”“举牌执法”“围观执法”“献花执法”之后，武汉城管又出新招——“请商贩打分”。成绩将对城管队员评优、绩效工资产生影响。

与前些年一些地方城管的暴力执法屡屡引起媒体聚焦相比，武汉城管近些年的一系列创新举动，亦屡屡吸引了媒体公众的目光。这从一个侧面表明，当一些城管粗暴执法被曝光而导致执法委顿后，武汉城管没有倒下，而是一直在寻求突围。

毋庸讳言，这种探求的勇气和精神值得嘉许。同时，武汉城管的实践表明，城管执法，并非是简单的二元选择题——要么粗暴，要么放任。在这两极之间，其实存在多种变量和选择。

事实上，武汉城管更是在回答一道城管的考题。前些年，因诸多城管失当行为，而使城管集体性地跌入“塔西佗陷阱”。此后，不论城管所做的是正当还是失当，所说的正确还是错误，人们都倾向性认为，城管不好。显然，这道考题至少分两个步骤，第一步就是解决公信力流失的问题。第二步才是解决治理能力的问题。

不能不看到，这道考题不少地方的城管并未回答。他们依然是在惯性地思考和行动，被动地接受外界的反应。其结果，不是在与时代发展和社会要求相合拍，而是渐行渐远。这样的状态，且不说不能适应工作需要，反而容易成为激化社会矛盾、点燃社会情绪的爆发点。

今天的城市管理，与其说是政府治理的一个相对边缘性分工，不如说是与群众对接最直接、与社会接触零距离的一个重要部门。从政府部门的架构看，没有哪个部门汇集了如此复杂的群众切身利益，而且多是社会底层群体。小摊小贩们为寻生计、寻活路，才以这样一种底层生存的方式，彰显一种顽强的存在。在这个意义上讲，城管工作就是群众工作，而且是最复杂的那种，最考验治理的能力和水平。

尽管，城管所面对的是一个个具体的经营个体，但这些个体的背后，却是整个社会。城管也许并不害怕这些个体，但对社会却必然敬畏。在这个意义上，他们做给个体看的，其实是做给社会看的。他们对每一个个体所建立的公正执法、规范执法，其实是在一点一滴重树他们所流失的社会信任。

突围也许正蕴含其中。城管积极寻求改变，将不仅可能带来其公信力的回流，还有可能提升其治理能力。武汉城管的一系列探索举动，其实都显示了一个底线：非暴力。实践表明，也只有在这个底线上，人们才可能选择对城管信任。但是，突围之后，城管的出路又将在哪里？

显然，这需要城管的治理理念进行一系列革新，才能最终带来治理的转型升级。认清自己工作的本质是群众工作，就是一大革新。武汉城管“请商贩打分”之举，则体现一种良性互动与制约理念。由此，我们期待更多的地方城管着眼实际，不断探索和创新，共同提升治理能力，而不是自暴自弃，或是我行我素。

编辑：周文