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任务紧迫而艰巨,广东在全国率先推出供给侧结构性改革总体方案和行动计划,可以说是起步早、开好局,作为先行者和试水者,广东实践也为全国其他地方积累了基础经验。
南粤春来早。2月29日,在全国两会召开前夕,广东省委、省政府在广州召开广东省供给侧结构性改革工作会议。会上《广东省供给侧结构性改革总体方案(2016~2018年)》(下称《总体方案》)及去产能、去库存、去杠杆、减成本、补短板五个行动计划正式印发实施。这也是全国首个出台的省级供给侧结构性改革总体方案。《总体方案》提出,经过3年努力,供给侧结构性改革攻坚要取得重要进展。
推行供给侧结构性改革,是党中央在中国经济进入新常态下,面对一系列新矛盾和新问题提出的经济治理良方。2016年是“十三五”开局之年,也是全面建成小康社会决胜阶段的起步之年,对广东来说,供给侧结构性改革是一场不折不扣的攻坚战。打好这场硬仗,是广东实现经济结构调整和经济发展方式转变的关键,也是适应和引领经济发展新常态,实现未来经济持续健康发展的重要环节。广东在全国率先推出供给侧结构性改革总体方案和行动计划,可以说是起步早、开好局。
进入经济新常态后面临的一系列矛盾和问题,表象上是速度问题,但从根本上看是结构问题,是经济结构转型升级和提质增效的必然要求。广东作为经济第一大省,经济发展走在全国前列,也更早遭遇“成长的烦恼”,面临转型升级的压力,推行供给侧结构性改革,任务紧迫而艰巨。但也要看到,作为先行者和试水者,广东实践也为全国其他地方积累了基础经验。
制定好方案是供给侧结构性改革成功的基础。从出台的六个文件来看,可以说目标明确、路径清晰、任务具体。文件中详细制定了三年时间内“去降补”的时间表和路线图。其中,去产能上,到2018年底,基本实现“僵尸企业”市场出清,到2016年底,全省国有关停企业全部出清。去库存方面,到2018年底,广东全省商品房库存规模比2015年底的1.6亿平方米减少约12.5%.去杠杆方面,到2018年底,直接融资占全部融资金额的比重超过35%.降成本上,到2016年底,为全省企业减负约4000元。补短板上,到2018年底,完成软硬基础设施投资11500亿元。这些都是结合广东实际情况做出的切实可行的具体安排。
落实好方案是供给侧结构性改革成功的关键。对于去产能、去库存、去杠杆、减成本、补短板五大重点,要做到“去”要动真格,“降”要见实效,“补”要抓关键,保证方案不折不扣地落实。政府制定方案,但在执行中却不可大包大揽,要顺势而为,充分发挥市场的主体作用。在执行过程中涉及方方面面的复杂问题,比如,2018年全体“僵尸企业”出清,职工怎么办?如何扶持他们再就业?3年基础设施投资1万亿元如何落到实处?这些都需要有配套机制的保障。同时还要认识到,供给侧结构性改革不可能一蹴而就,我们一定要下定决心,保证执行过程中不走样,力度不减弱,才能取得实实在在的成效。
方向已经明确,号角已经吹响,我们相信,打好供给侧结构性改革3年“攻坚战”,广东经济必将迎来新的飞跃。
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