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杜　晓：谨防数字鸿沟扩大发展差距

//m.auribault.com 2014-09-26 来源：法制日报

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　　这种对信息获取和处理能力的差异,必然会在现实生活中表现出来,最突出的方面恐怕就在于经济领域,说得直白点就是赚钱

　　近日,国家互联网信息办公室在北京召开信息化形势研判专家高层研讨会。国家互联网信息办公室副主任王秀军在会上提出,我国信息基础设施加速向泛在智能、立体多维的方向演进,技术体系化创新和产业生态竞争的特征日趋明显,信息经济成为经济增长的新动力,开放透明的在线政府正在形成。但信息化快速发展,也带来了一些亟待解决的问题,比如:数字鸿沟持续扩大,普遍服务还不到位(9月24日新华社)。

　　在谈及信息化快速发展所带来的问题时,王秀军开门见山地提出了数字鸿沟,可见解决这一问题的紧迫性。数字鸿沟又称为信息鸿沟,可以被表述为“信息富有者和信息贫困者之间的鸿沟”。曾有研究资料提出,数字鸿沟造成的差别正在成为中国继城乡差别、工农差别、脑体差别“三大差别”之后的“第四大差别”。由此可见,数字鸿沟已不仅仅是一个技术问题,在信息时代正成为一个社会问题。

　　数字鸿沟在许多国家也被广泛讨论,还成为南北对话的重要议题。具体到我国的情况来看,数字鸿沟这一信息传播和获取的不均衡现象有可能会和长期存在的城乡发展不均衡、不同地区之间发展不均衡结合在一起,甚至是互相促进、互为因果,恶性循环,加大社会不公,这就有悖于全面深化改革均衡发展的战略方针。

　　在信息化大潮一浪高过一浪的冲击下,数字鸿沟的持续扩大从硬件和软件两个方面表现出来。从硬件方面来说,在很多农村地区以及不发达地区,不仅是网络公共基础设施建设落后于城市地区、发达地区,包括个人购买信息终端的经济能力也普遍偏低。在城市尤其是大城市,当人们拿着移动上网设备依靠无处不在的无线网络就能轻松处理大量信息时,某些偏远乡村的居民可能思维方式还停留在去镇上或是县城某个网吧发一封邮件。从软件方面来说,如今很多人已经习惯了大数据这一新名词,大数据不仅是一种理念更是一套全方位的操作方法,意味着对数据的整合加工提升到了一个新的层次,而且相应的产业和服务环境也有较高要求,问题是,在农村地区、不发达地区有多少人能理解、会使用,客观条件又具备吗?

　　这种对信息获取和处理能力的差异,必然会在现实生活中表现出来,最突出的方面恐怕就在于经济领域,说得直白点就是赚钱。当本来就在经济上处于弱势的人群,在信息时代由于数字鸿沟持续扩大,赚钱能力的差距被进一步扩大,后果可想而知,对于实现全面建成小康社会的目标而言,有百害而无一益。

　　尽快弥补数字鸿沟,最起码确保其不再持续扩大,已经成为信息时代的当务之急。首先需要加大对信息公共服务及基础设施建设的投入,尤其是对于农村地区、不发达地区而言,信息公共服务及基础设施建设应该成为当地政府的重点项目,在地方财政不足的情况下,中央财政应该予以多方支持。其次需要进一步从法律法规层面规范信息传播行为,谨防由于信息传播行为失范所引发的数字鸿沟负面效应进一步放大。在数字鸿沟持续扩大的客观前提下,对某些信息富有者利用信息优势,采取违背法律、突破底线的信息传播方式获取不当利益的行为就必须予以严惩,还应从法律法规上查漏补缺,因为信息富有者的违法获利行为很有可能是建立在损害不少信息贫困者合法利益的基础之上。

编辑：曹茂竹