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王旭东：企业与污染“黄金搭档”须靠“罚”与“法”拆散

//m.auribault.com 2014-06-18 来源：广州日报

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环保部开出史上最大罚单，19家企业因脱硫设施存在突出问题，被罚脱硫电价款或追缴排污费合计4.1亿元。上榜企业中，电力企业是重灾区，我国五大电力集团华能、国电、华电、大唐和中电投，都有下属子公司上榜。另外还有部分钢铁、有色和化工企业。（6月17日经济之声）

治污行动进入“罚时代”。企业排污炼成“千年狐”，治污就不能“玩聊斋”。“罚时代”，是以重罚为手段，让排污企业付出高昂的代价；以加大违法成本为手段，让排污企业不敢超标排放或者弄虚作假。现阶段，环境污染与环境破坏已至令人发指的地步，治污刻不容缓，“罚”不可少、“罚”不容情、“罚”不手软，必须有效地发挥出“罚功能”。社会要形成共识，治污，“罚时代”不可避免，一是发挥矫正力，二是体现惩戒性。

治污轨道步入“法时代”。其实，相关法律一直存在，但是，包括执法在内，都存在着失之以宽、失之以软等现象，还不能称为名副其实的“法时代”。以新《环境保护法》的诞生为标志，“法时代”将实至名归，这部被称为中国现行法律中最严格的专业领域行政法，首次将生态保护红线写入法律。新环保法还着重加大惩罚力度，对污染企业按日连续计罚，罚款将上不封顶。更为关键的是，以新的法律武器和手段来重典治污。

治污，重罚之下必有“重法者”——尊重法律、重视法律，重构法律尊严与权威。重罚不是目的，旨在通过惩戒发挥威慑作用，让“重法”成为企业自觉，进而鞭策企业转型升级，拆除企业与污染的“黄金搭档”，告别“一半是黄金，一半是污水”的发展路径。牺牲环境的发展不是“好发展”，严重污染环境的发展更是“坏发展”。只有通过“罚时代”的矫正、“法时代”的规范，才能赢得“发时代”——健康的、良性的、可持续的发展时代，同时，也是资本良知与责任并行的企业发财时代。

“罚时代”起步，“法时代”护航，“发时代”转型，这是治理污染与环境保护的路径，也是转型发展与科学发展的内涵。三者的辩证关系内含因果关系、协作关系、递进关系与促进关系等，既是对环境欠账的救赎，又是环境保护与经济发展的相互依存；既是生态文明建设的必经之路，又是物质文明建设的星光大道。

编辑：周文