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颜新武：企业产业扶贫是“好声音”

//m.auribault.com 2014-02-13 来源：长沙晚报

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在政协湖南省十一届二次会议第二次大会上，省政协委员罗可大认为，扶贫工作还存在一些不足，如重视派干部下村扶贫，忽视发动社会扶贫；重视基础设施建设，忽视产业发展；重“输血”轻“造血”，助长了一些地方的“等、靠、要”思想……罗可大建议，积极探索一条更为有效的扶贫路子，引导企业开展产业扶贫是很好的选择。（2月12日《长沙晚报》）

“小康不小康，关键看老乡。”要实现全面小康，不能忽视占全国人口绝大多数的农民和为数不少的农村贫困地区。扶贫不仅是一个慈善问题，还关系到国家的长远发展战略。俗话说“救急不救贫”，言外之意是救急比较容易，而要改变一个人的贫困很难。但扶贫不只要救急，更要救贫。这就是个颇费脑筋的问题了。

对此，以前比较通常的做法是，为贫困地区争取扶贫资金，改善群众的生活。这本是雪中送炭之举，值得称道。但是，这种“输血”之举，从现实来看，却有很大的不足。一来“血”是有限的，不可能无限量地供应；二来“输血”而不“造血”，人的肌体也难以维持健康。在一些地方，扶贫过后，援助的资金被吃光用光，贫困依旧，甚至滋长了“等、靠、要”的依赖思想。

于是，从“输血式扶贫”、“救济式扶贫”到“造血式扶贫”、“产业扶贫”、“开发扶贫”又成为共识。委派干部下村，指导当地产业发展和脱贫致富，初衷无疑是好的，并且也有不少成功的例子。但政府机关干部毕竟是公共服务人员，对市场经济规律把握和经营能力有限。一些地方政府搞的扶贫项目，由于经验不足，好事办成了坏事，不但白白浪费本就稀少的扶贫资金，还给农民带来损失，被群众讥笑为“败家子工程”。如媒体曾经报道，河北偏桥村亿元扶贫资金没有给该村带来集体富裕，相反，旅游业、种养殖业都相继“黄”了，村民陷入致富无力的困境；黑龙江贫困县林甸县计划投资60多亿元全力打造温泉果菜基地，也是轰轰烈烈之后无果而终，群众怨声载道……

如果引进企业来做，也许情况就大不相同了。扶贫的目的，无非是让农村各种生产要素最大限度地发挥作用，产生财富，让贫困地区富裕，农民增收。贫困地区土地资源、旅游资源、特产资源一般都比较丰富，缺的是市场观念、发展资金和能人的引领。成功的企业，在市场中摸爬滚打，其市场观念、管理经验、技术和资金等方面都有丰富的积累，其领头人也是人们眼中的“能人”。企业参与经营农村，不仅会带来先进的市场理念，而且能教会农民怎么把握市场规律，最大程度地发挥农村现有资源的优势，让沉睡的土地焕发生机，让闲置的资源流金淌银。当然，企业在扶贫中，也会有收获，实现共赢多赢的局面。

引导企业产业扶贫，是利国利民利企业的“好声音”。不过，企业参与扶贫后，政府也不能做甩手掌柜。政府首先要担当服务员的角色，给企业以政策和服务上的支持，使企业不至于因水土不服、亏损严重而黯然退出；政府还要担当“守望者”的角色，对一些企业借扶贫之名掠夺资源牟取暴利，要履行监督职能，切实维护农村和农民的利益。只有农民、企业、政府乃至全社会形成“大合唱”，贫困地区的面貌才能根本改变，全面小康的目标才能实现。

编辑：周文