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2016年,城镇职工养老保险基金收支总规模达到66912亿元,比上年增加11758亿元,增长21.3%.城镇职工养老保险基金总收入35058亿元,比上年增长5717亿元,增长19.5%;基金总支出31854亿元,比上年增长6041亿元,增长23.4%.支出增幅大于收入增幅。从各地情况看,有13个统计地区养老保险基金累计结余的可支付月数已不足1年,而黑龙江省的累计结余已为负数,赤字232亿元。(12月10日《新京报》)
13个地区养老金支付能力不足1年,这是一个很不好的消息。对于大多数工薪阶层来说,基础养老金仍然是我们未来养老的主要来源。然而养老金“穿底”之困,以后我们如何养老,成为公众关心的话题。养老金“穿底”之困如何破解?
以前有专家支招,最行之有效的方式是,提高退休年龄和提高领取居民基础养老金年龄,可以起到很强的作用,能够大幅降低养老金缺口;同时,提高养老保险投资收益率对降低养老金缺口也有一定的帮助。提高退休年龄已经开始逐步实施,提高领取居民基础养老金年龄,目前还有一定阻力。针对养老金的压力,人社部准备明年实行基本养老保险基金中央调剂制度,相关部门今年以来不断出台措施,一方面是启动基本养老保险基金的投资运营,一方面又于近日出台了国资划转社保的相关政策。
养老金“穿底”之困,需要各种扶持政策化解,逐步建立覆盖全体参保人员的基本养老保险待遇合理调整机制,适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准。将养老金通过投资来保证养老,但是有专家质疑投资风险谁来承担?“不管投资收益多大,劳动者个人的养老金还得按现行的”社会统筹+个人账户“的既定公式计算,养老保险基金投资收益主要用于抵冲或减少政府的财政补贴。这样看来,赚钱的收益不归我们,赔钱了养老金会面临更大风险缺口”。
破解养老金“穿底”之困,需要多管齐下。有专家认为,实行“社会统筹+财政补贴”,现收现付,以保障参保者的基本生活需求。全国人民不分身份、职业,都以中华人民共和国公民的资格缴费参保,个人缴费与企业无关;企业分担的部分,则由国家以纳税的方式直接向企业收缴。这些都不失为好办法,但是尽快实现养老保险全国统筹,可以化解地区负担比差异,切实发挥互助共济的功能。近些年,由于一些地区出现了养老金缺口,引发了社会关于养老金将入不敷出的疑问。然而困扰统筹步伐最主要的原因,是各地经济发展水平的差异、地区之间存在负担比的差异,导致缴费压力轻重不一,资金余缺各有不同。出于利益保护的考量,养老金有结余的地方参与统筹的积极性和主动性不高。由于地区之间相关政策、标准和养老医疗资源不一致等因素,实现基础养老金全国统筹还面临诸多挑战,需要在利益博弈中寻求“最大公约数”。
据预测,到本世纪中叶,我国老年人口总数将达到4.8亿,占到人口总数的30%,这意味着每3个人中就会有1个老人。人口老龄化导致抚养比不断增高,收支缺口也将迅速扩大,养老保险基金支出压力不断增加,未来养老保险制度运行面临很大挑战。破解养老金“穿底”之困这篇大文章需要政府拿出有效措施,化解养老金“穿底”之困之风险。
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