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投资3.26亿元,维修后还不到4个月,示范工程就被打回原形,路面重变坑坑洼洼。此事经媒体曝光后,引起肇庆市官方极大关注。昨日上午,肇庆市纪委通报称,因该路问题,包括肇庆市公路局局长在内的12名相关干部被处分,路段的施工、监理单位也被罚款并被信用扣分。(5月4日《南方都市报》)
在公共工程项目中,示范工程成为烂尾或者豆腐渣工程,其案例并不鲜见。不过,在实施建筑质量责任终生制下,投资3.26亿元的示范工程,却成为坑坑洼洼的烂路工程,已形成莫大的反讽。在媒体的曝光之下,当地官方能及时反应和作出应对,对肩负监督和管理之职的主体责任者,给予了党纪政纪的处分,也算是给公众一个合理的交待。不过,与巨大的资源浪费和造成的负面影响相比,仅是对两级公路局正副局长进行行政警告或记过,如此轻描淡写的处理,显然难以令人信服。
有几个问题,公众显然更为关心,也亟待得到解答。一是烂路工程所造成的损失,由谁来买单?其次维修的支出,又由谁来承担?二是从建设方、施工方和监理方,出现了全面的责任沦陷,各种内控和外控措施都完全失灵,难道仅仅是未正确履职、监管不到位、未能有效督促施工、监理单位履行合同约定等问题,其间有没有利益寻租和以权谋私,也是公众最为关注之处。
即便抛开利益寻租式的质疑,投入巨资的路却越修越烂,足以说明“不作为”现象还相当严重。按理说,有了建筑质量终生制,有了示范工程的光鲜标签,相关方面应当严肃认真对待,从一开始就以如履薄冰、如临深渊的责任感,认真履职尽责,做好对工程质量的监督和把控,并督促各方认真切实履行合同约定,共同致力于把示范工程做成真正的样本工程。结果却是,在全面的责任缺位与不作为之下,民生工程成为伤心工程,样本工程成为豆腐渣工程,公路修而未果反复折腾,政府公信也随着马路的破损而不断流失。
没有利益关联的不作为,与有了利益关联的乱作为,或许在性质上有差异,然而在结果上却殊途同归,甚至比之过犹不及。当前,随着刹“四风”的持续深入,一些不敢担当、不愿负责的“为官不为”现象有抬头之势,成为新的社会治理之痛、民生之忧和施政之患。之前,一些企业家在接受采访时认为,官员吃拿卡要确实少了,但不办事的多了,过去“公关公关”就能办成的事,现在就是拖。官员没了好处,也没了动力。
给了好处还能办点事,没有好处根本不办事,表现在公共建筑的质量和安全上,则是对其不管不问,放任自流,3亿元修成烂路则不足为奇。推而广之,一路如此,其他公共安全、建筑质量和民生保障上自然同样如此,一些地方工作落实不力,发展问题、民生问题、环境问题始终得不到改观,恐怕跟此行业生态有着密不可分的关系。那么,杜绝和整治为官不为的现象,就需要从制定问责办法、建立督查队伍、严查典型案件各个层面入手,加大对失职渎职类案件的处理力度,把那些不愿做事,不愿管事的人清理出队伍,才能达到惩前毖后的警示效果,并给予公众关切最有力的回应。
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