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屈金轶：海关按岗分赃源于“权力走私”

//m.auribault.com 2014-11-19 来源：长沙晚报

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　　一场突击行动，在深圳沙头角海关旅检四科办公室，深圳盐田区检察院反贪局办案人员当场查获108万元，多个信封注明分账“清单”。当街装车，旁若无人，走私在社区居民中已成“公开的秘密”，监察部门却表示“毫不知情”。从目前掌握的情况看，沙头角海关落网关员每人每月的受贿款达数万元。　(11月18日《长沙晚报》)

　　把住关口、守住国门，本是海关肩负的神圣职责，而深圳沙头角海关部分关员却放纵走私，按岗分赃。这种“守门人”沦落为“放水人”的乱象，为当地社区居民所不齿且举报不已，而监察部门却表示“毫不知情”，令人费解。

　　报道显示，在沙头角海关，关员与走私分子内外勾结，共同打造了一条“分工明确、管理科学、按岗分赃、定期结账”的腐败链条。海关部门如此集体式沦陷，折射出“权力走私”已成一些海关人员的“工作习惯”。按理，海关人员与走私人员形同猫鼠关系，作为被赋予缉私重任之“猫”，海关部门放弃捕捉“走私之鼠”的天职，却逆向选择背叛部门预设的初衷，与走私者大玩“猫鼠同谋”的游戏，甚至甘做其忠实奴仆，这实际上消解了设立海关部门的正面意义。试想，当鼠成为猫的“衣食父母”，前者自然是“大爷”，而后者更像是一群等待“赏饭 ”的乞丐。如果依靠这样一群“向鼠乞食”的猫来守护国门，显然后患无穷。

　　揆诸此次集体沦陷案，可谓是权力撒野、监管失灵惹的祸。报道显示，涉案海关部门及人员的权力长期以来“自说自话”，比如抽查哪部车、不抽查哪部车完全由旅检四科负责人自行决定，在如此“既当裁判员又当运动员”的执法模式下，必然催生腐败窝案。作为深圳海关监察部门，竟表示对关员“集体沦陷”毫不知情，直至事发才“恍然大悟”，实在令人惊讶。是否果真如此，尚待有关方面的调查，在此暂且不论。但是，当地居民的举报屡屡石沉大海，而举报电话则沦为通风报信工具的现实，无疑给人无限的遐想——因利忘责地放纵走私已不是个体行为，而是近乎集体组织行为。对于如此猖獗的集体犯罪，为何海关监察部门毫无察觉？是“灯下黑”所致，还是“自己的刀削不了自己的把”呢？

　　与个人贪腐相比，集体腐败无疑更可怕。它不单是贪腐人员更多、金额更大的问题，而是官场生态环境的恶化与病变问题。一方面，集体腐败分子在政治上拉帮结派，所有人同流合污对规章制度失去敬畏，对违法行为自然就“集体失聪、失语”；另一方面，在经济上相互牵连，结成了利益同盟，具有明显的群体性，而其危险更会像“瘟疫”一样传播复制，形成指数效应，引发更深层次和更大范围的集体腐败。

　　海关“守门人”沦为“放水人”，是近年来日益猖獗的集体腐败的缩影。如何对集体腐败“潜规则”说不？最关键的一点，就是要让权力在阳光下运行，避免“权力走私”和“自说自话”。尤其是，要完善内部与外部相结合的监管机制，让滥用权力贪污腐化面临着带电的“高压线”。如此，看似牢不可破的“集体腐败堡垒”，或因利益冲突引发内讧，或因有人敬畏法律而主动退出，出现内部瓦解而不攻自破，至少难以形成大气候。

编辑：曹茂竹