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符向军：天价罚款凸显广场舞治理焦虑

//m.auribault.com 2014-11-07 来源：中工网—《四川工人日报》

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　　日前，《广西壮族自治区环境保护条例（修订草案征求意见稿）》公开征求社会各界的意见。其中规定，广场舞噪音扰民，最高可罚5万元。对此，网友们调侃：大妈们可能要哭了。（11月5日《柳州晚报》）

　　一边是大妈们的健身权、活动权，一边是市民们的休息权、安宁权，广场舞在给老年人带来愉悦、活力、休闲的同时，确实存在或多或少的扰民现象，也严重破坏到城市管理的形象。因此，在保证老年人权益的同时，需要维护其他市民正常权益和城市管理秩序，也需要对广场舞扰民现象进行必要的干预、治理。

　　只不过在广场舞的治理上，着实考验城市管理者的治理能力和智慧。在这个问题上，必须特别注重权利与权利的平衡，兼顾大妈们和市民们的权利需求，以及城市公共秩序治理的需要，找到其间的有效平衡点，寻求各方利益的最大公约数。一句话，广场舞治理堵不如疏、管不如教，罚款手段难以成为灵丹妙药。

　　一方面，对具有正当性基础的广场舞大妈们罚款处罚，可能会遭致民意的吐槽；一方面，广场舞参与者众，几十乃至数百人，组织者、领舞者、跳舞者、放音响者各有其人，在噪音中所起的作用也各有不同，噪音也会时有时无、时大时小，执法实践中必然遭遇难以取证、难以界定、难以执罚的尴尬，还会遭致法不责众的困扰。

　　而一旦对手无缚鸡之力的城市大妈们——并非人们思维习惯中和事实上的奸猾歹恶之徒——祭出罚款高达5万元之巨的“杀威棒”，除了严重不符合行政处罚的比例原则，处罚显然过当之外，背后暴露的是城市治理的急功近利、急躁冒进和另一种“黔驴技穷”，凸显城市治理不能的焦虑心态。而这，也势必会遭致公众舆论的广泛吐槽。

编辑：周文