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实名制：别让管理漏洞吞噬了制度善意

林琳

//m.auribault.com 2015-04-22 来源：中工网—《工人日报》

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　　实名制本为保障公众安全和权益而生，如今却频频出现各种安全漏洞被不法分子利用进而牟利的情况。这不是实名制本身的问题，而是推行、落实实名制的单位、人员太不走心了，没有尽到必要的注意义务，没有切实履行相关的管理职责，没有在研究、应对、修补各种管理漏洞上投入财力和人力。

　　据4月20日《市场导报》报道，浙江杭州的范先生近日向该报维权中心投诉，称自己的身份信息在中国铁路客户服务中心12306网站上被抢注，导致其无法通过网络正常注册、购票。对此，铁路部门客服人员回应，此前已有较多乘客反映这一问题，也向相关部门报告过，如何改善，目前已在考虑中。

　　当初铁路部门实行火车票实名制，很大程度上是基于打击黄牛的考虑，同时，对预防、减少一些犯罪行为，保障乘客人身安全，加强乘车管理也有一定积极作用。近年来，越来越多的领域开始实行实名制，电话卡实名制、网吧上网实名制、买感冒药实名制、买菜刀实名制……其中一个共同的理由就是保障安全。而在安全的名义下，有人在呼吁更多领域推行实名制，比如快递实名、网络实名。表面看，实名制是通过实名的方式限制、约束每个人的行为，而实际上，这种限制和约束对个人权益来说也是一种保障，保障属于个人的权益，包括人身权、财产权不被他人随意“借用”和侵犯。

　　那么，实名制的上述积极意义或者制度善意实现了吗？实名制落实得如何？

　　一个不容忽视的现实是，实名制最典型的弊端已然充分暴露出来，即各种采集实名信息的主体并没有对这些信息“严加看管”，而是出现了不少信息泄露的情况，甚至买卖个人信息成为一种生意。

　　公民身份在12306网站被抢注，一方面说明泄露、买卖个人信息的问题依然猖狂，另一方面也说明网站对所谓实名注册采取的是较简单的管理方式，身份证号加姓名就搞定了。个人信息几毛钱一条，用他人信息注册购票、转手卖个高价，这对黄牛来说很轻松。不是黄牛智商高，实在是相关管理漏洞大。

　　而其他一些领域的实名制推行情况同样让人担忧。比如，前段时间有记者拿着他人身份证尝试到银行办卡，大多数银行网点并未核实身份证信息与办卡人是否一致，或者虽有疑问但并未拒绝办理。新华社近日“丢失的二代身份证去哪儿了”的报道，揭露出拿着别人的身份证住酒店、买手机卡、办银行卡、买火车票，通通可以“闯关成功”。而紧随“闯关”而来的，则可能是身份证主人遭遇各种被透支、被欠债，甚至被误抓的风险。

　　从某种意义上来说，12306网站及其它要求人们实名注册的网站也好，银行、电信运营商等商家也罢，由于自己的疏忽和漏洞造成对公民权益的侵害，应该承担一定的连带责任，这是对他们的惩戒，也是对管理和责任的一种倒逼。事实上，在有些国家，是有类似明确规定的，比如，如果银行对冒名顶替开卡的行为把关不严，银行将受到严惩。

　　时下，实名制被越来越多的相关服务提供者、管理部门推崇和信任，当实名制的饼摊得越来越大，对“摊饼人”、“掌勺者”的要求实际上也越来越高，不能只顾“摊饼”，而不管“饼”是否招人待见，哪些“工序”必须有、哪些“佐料”不能少、什么“火候”合适，相关单位和部门必须心中有数，有不合适的地方也须及时调整、完善。放任漏洞，只会不断消解“实名”的制度善意，进而使其成为一种不被信任的制度。

编辑：周文

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