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杭州城管“勇哥”元旦执法记：“执法对象”变成了“帮扶对象”

//m.auribault.com 2014-01-02 来源：新华网

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新华网杭州1月1日新媒体专电（“中国网事”记者商意盈　魏董华）“走，看看去！”新年第一天上午8点，38岁的杭州城管队员劳勇敏招呼了另一个队员，理了理制服，开始在灵隐寺景区进行例行巡查。

劳勇敏是杭州西湖景区城市管理行政执法局灵隐中队副中队长。相较于其他城区，每逢节假日，景区的工作尤其繁忙。灵隐寺是著名的佛教圣地，从昨晚开始已经有大量游客赶来烧“头香”。

“有时候觉得城管队员才是弱势群体”

在拥挤的人群中，劳勇敏一眼看到了一个穿黑色棉袄的中年男子。“你来干嘛的？”“烧香的。”“你的门票呢？”“刚才撕了。”“一个月前你在这里当”野导‘，今天来烧香？去分队把情况说清楚。“

劳勇敏眼睛本来就大，一瞪更显得威严，被他询问了几句后，中年男子的头越来越低，声音也越来越轻。“如果他真是来烧香的，我们不能冤枉了他。如果又重操旧业当无证导游，我们要按照规定对他进行处罚。”劳勇敏说。

当问及劳勇敏怎么在人群中一眼看到了这个低着头的男子。他朗声笑道：“我大学毕业就做了城管，这一行干了十多年，有直觉。那些看见我们扭头就走的，眼神躲闪的，八成是心虚。刚才这一位，我发现他是斜着身子走路的，仔细一看，之前被我们”逮到‘过。“

“饭都没得吃喽。”在巡查中，一个年近50岁的男子边哼哼着边骑着一辆小三轮车向景区外驶去，三轮车上放着一副铁拐。劳勇敏说，这个人腿部有残疾，是景区的“老大难”，他有时候是乞丐，有时候是无证摊贩，因为姓李，大家都叫他“铁拐李”。

“每次劝他走，转头又回来；送到救助站，结果回来得比我们还快，劝他的时候还会对城管队员动粗。”劳勇敏说，去年11月份，“铁拐李”在灵隐寺景区乞讨，城管队员让他离开时，却挨了好几铁棍。虽然报了警，但因为他是残疾人，也就不了了之了。

“在整个过程中，我们城管队员只是拦着他，挨了打挨了骂都没有还手。这让我骄傲，也让我心疼，有时候觉得我们城管队员才是弱势群体。”劳勇敏说。

“执法对象”变成了“帮扶对象”

灵隐寺每年要接待超过480万的海内外游客，在元旦、春节这样的特殊日子，单日游客量就有几万人。以前乞丐、“野导”、卖香、卖茶叶的无证摊贩常常在景区一带出没。近年来，杭州加大了对这些无证人员的治理力度，但仍然有人冒着风险“打游击”。

劳勇敏说，对于无证导游，我们可以依法进行教育、罚款，情节严重的，还可以配合公安部门，对他们进行拘留；对于无证摊贩，第一次发现，我们是以劝说为主，第二次发现，就会将他们的贩卖商品全部没收，并集中销毁。

“对于一些态度不好或者屡教不改的，城管队员神色严厉是肯定的，但绝对不会和他们发生肢体冲突，对于一些有实际困难的摊贩，我们也会尽自己所能去帮助他们。”他说。

劳勇敏讲了这样一个故事：灵隐寺正门口原来有个豆腐干摊，摊主袁大妈有60多岁的年纪，摆摊已经十多年了。景区开始严格管理后，无证摊贩袁大妈就成了整改对象。

但这个袁大妈却处处和城管队员对着干，讲道理不听，没收了煤炉就重新买，看见城管队员就指着鼻子骂，最多的时候袁大妈一周被没收了3个煤炉。

交道打多了，队员们发现袁大妈生活极其不易：农民出身、老来得子孩子却早夭、丈夫常年酗酒，家里几乎没有稳定经济来源。得知这些后，劳勇敏带着队员，主动给袁大妈送去了米、油，还为她介绍了景区打扫卫生的工作。

“每逢节假日我们都会自己凑钱去看袁大妈，上个月还给她买了两床被子和两件羽绒服，现在她看见我们就像亲人一样。”劳勇敏说，职责所在，不对的我们一定要管，但将心比心，对于弱势群体，我们也要需要温情执法。

城管不只是“管小贩和贴罚单”

一轮巡查结束已近中午，劳勇敏来到了灵隐寺门前设立的“灵隐景区旅游投诉服务点”。“一提到城管，大家想到的就是管小贩和贴罚单，其实我们是个”大城管‘概念，有很多服务职能。“劳勇敏介绍说，这个服务点就是解决游客各类投诉和问题的，比如香买贵了，碰上坑人的”野导“了，想喝口热水了，都能第一时间得到处理和解决。城管队员平时还负责管理绿化、垃圾处理、森林防火等等。记者看到，在服务点，有个免费的大热水壶，上面还写了”小心烫手“。劳勇敏说，等到夏天就会换成冰水。

在劳勇敏看来，城管这份工作，让他自豪，有时也让他无奈。“社会上有部分人对城管不理解，甚至把我们妖魔化。城管队伍里的确有一些执法不当的人，但我们对自己的要求是，我们是杭州的窗口，必须要把最好的形象展示给全世界友人。”

好形象的代价就是日复一日、年复一年的操劳。劳勇敏说，工作十多年，几乎每一年的节假日都是在景区度过的，每一年的除夕夜都是通宵值班，团圆饭也是和队员们一起吃的盒饭，法定的年休假就更是想都不敢想的奢侈了。

“自己苦点无所谓，就是觉得对不起家人。爱人身体不好，昨晚刚陪她去了医院，今天还是没法在家照顾她。孩子五年级了，记忆中也很少有陪他玩的时候。”说到家人，劳勇敏的眼神有点黯淡。

一次次巡查，处理了一个接一个的突发事件，时间在不知不觉中过去，天慢慢黑了。“今晚我们要等到游客差不多走完了才收工。”劳勇敏一边说着，一边好不容易逮了个空，在服务点打开盒饭扒了几口，这时，对讲机里传来了“灵隐寺有个垃圾桶着火了”的消息。他把筷子一丢，又忙开了……

编辑：王莹

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