尉健行与工会改革和建设－热点专题

中国共产党的优秀党员，久经考验的忠诚的共产主义战士，无产阶级革命家、政治家，党和国家的卓越领导人，中国共产党第十四届中央政治局委员、中央书记处书记，第十五届中央政治局常委、中央书记处书记，中央纪律检查委员会原书记，中华全国总工会原主席尉健行同志，因病医治无效，于2015年8月7日8时在北京逝世，享年85岁。【更多】

组图：工会人和广大职工永远怀念您

尉健行：工会工作总体思路的基本精神是突出维护职能

尉健行生平

尉健行，生于1931年1月，浙江新昌人，1949年3月入党并参加工作，大连工学院机械系机械制造专业毕业，高级工程师。

1947年至1949年在上海光华大学附中学习。1949年至1952年在大连工学院机械系机械制造专业学习。1952年至1953年在东北工业部有色金属管理局抚顺俄语训练班学习。1953年至1955年赴苏联乌拉尔卡明斯克铝加工厂学习企业管理。1955年至1966年任国营东北轻合金加工厂生产计划科副科长、科长，车间主任，厂长办公室主任、厂生产总指挥、厂党委常委。1966年至1970年在"文化大革命"中受冲击，后下放车间劳动。1970年至1980年任国营东北轻合金加工厂生产部部长、厂革委会副主任、厂党委常委、厂党委副书记、厂长、厂党委书记。1980年至1981年在中央党校一部中青年干部培训班学习。1981年至1983年任黑龙江省哈尔滨市委副书记、市长。

1983年至1984年任全国总工会副主席、书记处书记、党组副书记。1984年至1985年任中央组织部副部长。1985年至1987年任中央组织部部长。1987年至1992年任监察部部长、党组书记。1992年10月当选为中共第十四届中央政治局委员、书记处书记，中纪委常委、书记。1993年10月当选为中华全国总工会第十二届执委会主席。1995年至1997年8月兼任中共北京市委委员、常委、书记。1997年9月当选为中共第十五届中央政治局常委、中央书记处书记，中纪委书记、常委。1998年10月至2002年12月任中华全国总工会第十三届执委会主席。

是第十二届中央候补委员、委员，十三届、十四届中央委员，十四届中央政治局委员、中央书记处书记，十五届中央政治局常委、中央书记处书记，十四、十五大当选为中纪委委员、常委、书记。

1980年被授予哈尔滨市特等劳动模范、黑龙江省特等劳动模范称号。【全文】

听了贵州省总、贵阳市总等同志们的发言，我感到大家对贯彻全总十二届二次执委会精神的理解是比较好的，工作也已经有了布置。贯彻实施《中华人民共和国劳动法》大家也做了很多工作。全总十二届二次执委会议提出了以贯彻实施《劳动法》为契机和突破口，带动工会各项工作，推动自身改革和建设，努力把工会工作提高到一个新水平，在改革、发展、稳定中更好地发挥作用的工会工作总体思路，内容很多，有几点同志们要进一步领会和统一认识，并抓好落实。

第一，这个总体思路的基本精神，就是工会要进一步突出维护职能，更加理直气壮地代表和维护职工的合法权益。这是针对发展社会主义市场经济新条件下，工会如何开展工作提出的一个指导思想。

大家知道，工会是工人阶级的群众组织。为什么要有一个工会呢？简单地说，就是工人需要有一个组织来保护自己的利益。工会是社会经济矛盾的产物，也可以说是劳动关系矛盾发展到一定阶段的产物。在过去计划经济体制下，工资的晋升，包括企业一年给工人发几副手套，老实讲工会无权过问，厂长也没有多少权利，都是由政府统一规定的。劳动关系实际上是国家与职工的关系。现在发展社会主义市场经济以后，企业自主权扩大了，劳动关系矛盾大量变为企业与职工的矛盾。

工会突出维护职能，如何维护？用什么方法来维护？对此《劳动法》已经有明确规定。当然，我们工会的工作不能仅是靠《劳动法》，但在现在的情况下，如果把《劳动法》赋予我们的权利和方法都用起来，也够我们干一阵子的。《劳动法》已经规定了的，工会可以理直气壮地去工作，不要离开《劳动法》再去找其他什么门道。贯彻《劳动法》，签订劳动合同是维护，建立劳动争议调解委员会也是维护，辞退工人工会要过问也是维护，这些都要搞。

工会发挥维护作用更需要的正是困难企业和困难企业的职工。贯彻实施《劳动法》不能都是在条件好的企业做文章，有困难的企业更需要我们“雪中送炭”，越是困难企业越需要我们去关心和维护职工的利益。维护职工利益的含义是广泛的。达到最低工资标准是维护，如果发190元达不到，工会跟企业行政一起研究争取100元，这虽然与190元还差一大段，但如果我们不努力，可能100元也没有。有了100元，再过两个月情况好转后发130元、160元、180元，最后工资涨上去了，这就是实事求是。【全文】

尉健行：以贯彻实施《劳动法》为契机推动工会改革和建设

尉健行：贯彻《劳动法》不是靠工会一个系统能抓好的

尉健行：贯彻实施《劳动法》是加强工会建设很好的机遇

尉健行：通过贯彻《劳动法》来带动工会各项工作

尉健行讲话、文章、指示、批示等标题索引

1984年3月5日：
坚定地支持改革创新精神

1984年4月9日：
整顿基层工会组织，建设“职工之家”

1993年10月30日：
充分认识工会领导干部加强学习的重要性

1993年12月23日：
始终把工会工作放到党和国家工作大局中去把握

1994年5月：
在改革、发展、稳定中要全心全意依靠工人阶级

1994年6月26日：
坚持用邓小平理论武装头脑和指导工会工作

1994年8月8日：
认真贯彻江泽民同志重要批示精神

1994年8月31日：
贯彻实施《劳动法》是加强工会建设很好的机遇

1994年11月7日至9日：
希望蛇口和深圳工会工作能为全国提供经验

1994年11月22日：
通过贯彻《劳动法》来带动工会各项工作

1994年12月12日：
以贯彻实施《劳动法》为契机和突破口

1995年3月9日：
贯彻《劳动法》不是靠工会一个系统能抓好的

1995年3月24日：
进一步突出工会的维护职能

1995年4月7日：
工会工作总体思路的基本精神是突出维护职能

1995年4月14日至25日：
贯彻实施《劳动法》的“牛鼻子”就是抓集体合同

1995年4月30日：
继承和发扬中国工会的光荣传统

1995年7月6日：
一定的方针和思路必须有一套思想方法和工作方法来保证

1995年7月12日：
重视研究贯彻实施《劳动法》遇到的各种具体问题

1995年7月22日：
在改革、发展、稳定中更好地发挥工会组织的作用

1995年12月17日：
全心全意依靠工人阶级要做到两个“六个必须”

1996年6月27日：
全心全意依靠工人阶级是不容动摇的基本政治原则

1996年12月12日：
充分发挥工会在两个文明建设中的积极作用

1997年1月16日：
依靠职工群众加强企业领导班子建设

1997年3月3日：
学习贯彻邓小平同志关于工人阶级和工会工作的光辉思想

1997年8月30日：
努力把全心全意依靠工人阶级的方针落实到企业

1997年8月30日：
既要维护职工的经济利益，又要维护职工的政治权利和精神文化需求

1997年11月21日：
维护职工合法权益是工会的基本职责

1997年12月8日：
深入学习贯彻党的十五大精神

2000年11月12日：
进一步加快新建企业工会组建步伐

1998年5月19日：
认真起草和修改好工会十三大报告

1998年9月6日：
站在跨世纪的高度总结过去开创未来

1998年10月24日：
落实的关键在全总和各级工会领导班子

1999年1月27日：
广大职工是企业改革、发展、稳定最广泛最可靠的群众基础和力量源泉

1999年1月27日：
工会当前要抓好的几项重点工作

1999年2月5日：
工会工作要服从服务于改革、发展、稳定大局

1999年3月4日：
全心全意依靠工人阶级推进国有企业改革与发展

1999年4月19日：
积极推行厂务公开，促进国有企业改革、发展、稳定

1999年6月21日：
依靠职工群众解决国有企业面临的突出困难和问题

1999年7月5日：
建立更加稳定协调的劳动关系

1999年10月20日至30日：
以学习贯彻党的十五届四中全会精神统揽和带动工会各项工作

1999年11月16日：
学习和缅怀李立三同志

1999年11月26日至29日：
团结动员广大职工为实现国有企业改革和发展三年目标作出新的贡献

1999年12月7日：
大力推行平等协商和签订集体合同制度

1999年12月17日：
在推进国有企业改革和发展中充分发挥工会组织的作用

2000年2月12日：
百闻不如一见

2000年3月4日：
工会工作为什么提出“五突破一加强”

2000年4月16日：
村务公开要考虑外来务工人员的民主权利保障

2000年4月13日至24日：
从“三个代表”的高度深刻认识和切实做好工会的维权工作

2000年5月16日：
进一步认识厂务公开的目的意义

2000年5月21日至24日：
厂务公开必须紧紧围绕企业改革、发展、稳定的大局来进行

2000年5月31日：
工会领导机关要加强立法参与

2000年6月26日：
努力实现新建企业工会组建工作的突破

2000年7月7日：
修改《工会法》要着重解决好的几个问题

2000年7月12日：
推动厂务公开工作深入发展

2000年11月2日：
新建企业工会组建首先要解决领导干部的认识问题

2000年11月11日：
建立健全调整劳动关系的有效机制

2000年11月21日至30日：
既要突出重点，又要狠抓落实

2000年12月13日：
努力做好新世纪第一年的工会工作

2001年1月15日：
维护职工合法权益要务求实效

2001年3月4日：
工会工作要做到“三个最大限度”

2001年3月16日：
《工会法》必须考虑社会主义国家的性质

2001年3月27日：
维护职工合法权益要处理好三个关系

2001年4月15日：
加强工会自身改革和建设要重视的问题

2001年4月20日：
更好地关心劳模的生活和困难

2001年4月29日：
新世纪新征程，中国工人阶级和广大劳动群众任重道远

2001年5月16日：
坚持和加强党对工会工作的领导，支持工会依法行使自己的职权

2001年6月5日：
处理好职代会和股东会之间关系等问题

2001年6月14日：
积极参与劳动争议调处和加强法律监督

2001年6月24日：
指导工会工作的强大思想武器

2001年7月6日：
调整劳动关系，防范群体性突发事件

2001年7月21日：
工会工作当前要重视的几个问题

2001年11月20日：
依法推行集体合同和劳动合同制度

2002年1月9日：
成立全总研究所是必要的

2002年1月12日：
抓机制、办实事、转作风、求实效、促发展

2002年1月18日：
以“三个代表”重要思想为指导，推动送温暖工程取得新进展

2002年3月4日：
工会维护职工合法权益主要是通过参与调整劳动关系来实现

2002年3月26日：
工会工作要讲政治

2002年4月29日：
工人阶级和广大劳动群众一定要充分发挥主动性、积极性和创造性

2002年7月15日：
我国工运事业发展史上的一件大事

2002年8月18日：
当前要特别注意维护困难职工群体的合法权益

2002年8月：
依法坚决履行维护职工合法权益的基本职责

2002年9月19日：
加强非公有制企业的民主管理工作

2002年9月27日：
充分发挥工会在促进再就业工作中的积极作用

2002年12月28日：
难忘的回忆，衷心的感谢

尉健行：充分发挥工会在促进再就业工作中的积极作用

尉健行与广大职工在一起

认真学习贯彻全国再就业工作会议精神，进一步提高对就业和再就业工作极端重要性的认识全国再就业工作会议是党中央、国务院在党的十六大前夕召开的一次极为重要的会议。江泽民同志在会上发表的重要讲话，从党和国家工作全局的战略高度，全面分析了当前我国面临的就业和再就业形势，深刻阐明了扩大就业和促进再就业对于深化改革、促进发展、维护稳定的极端重要性，明确提出了推进这项工作的指导思想、方针政策和基本要求，为我们做好新形势下的就业和再就业工作指明了方向。

学习贯彻会议精神，广大工会干部必须对我国的就业和再就业形势有一个清醒而深刻的认识。我国有近１３亿人口，就业问题比任何一个国家都复杂，扩大就业的任务比任何一个国家都繁重。就业工作，历来受到党和政府的高度重视。

改革开放２０多年来，为解决好就业问题，党和政府采取了一系列行之有效的政策措施，取得了显著成绩。就业规模不断扩大，就业结构调整取得进展；市场导向的就业机制逐步形成，就业方式发生深刻变化：“两个确保”得到较好落实，社会保障体系建设取得重大进展。这些成绩，是在我国劳动力供求矛盾十分突出的情况下取得的，也是在世界经济起伏变化的情况下取得的，确实来之不易。

焦点集中在下岗失业人员再就业上，而且这个问题已经成为一个带有全局性影响的重大经济和社会问题。因此，扩大就业、促进再就业，关系改革、发展、稳定的大局，关系人民生活水平的提高，关系国家的长治久安，不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题。千方百计解决好群众的就业问题，就是为人民办实事，就是贯彻“三个代表”要求的重大实践。【全文】

尉健行强调充分发挥工会在促进再就业工作中的积极作用

尉健行：维护职工合法权益要处理好三个关系

我们讲的维护，是维护职工的合法权益，在维护职工的合法权益上，从这几年来看，要处理好几个关系，我看有三个方面的关系我们要处理好。

第一个关系是既要维护职工的经济利益，还要维护职工当家作主的政治权利，也要维护职工精神方面的利益，也可以这样讲，既要维护物质利益，还要维护政治利益，还要维护精神利益。当然我们有的时候讲得比较客观一点，一般都是讲两方面：既要维护经济方面的利益，也要维护政治方面的权益。一般这样讲也是包含了三个关系。但细细分的话，也不完全是两个，应该把职工的精神利益也作为一个重要方面来维护。维护职工的精神利益，也就是我们经常讲的满足广大职工的精神文化需求。这就是说，我们必须把维护广大职工的精神文化需求，作为履行工会维护职能的一个重要内容来抓。

第二个关系是要维护好国家的总体利益和职工的具体利益的关系。这个也是我们一直强调的。在发展社会主义市场经济条件下，我们讲要突出维护职能，但也仍然要坚持处理好这种关系。因为我们是社会主义国家，国家的总体利益和职工的具体利益，总的讲它是一致的，但具体在处理上有时候会是有矛盾的。怎么样把这个关系处理好，这是我们正确履行维护职能需要研究解决好的一个问题。我们有些突发性事件，有些矛盾也还是因为这两个方面的关系没有很好处理。像刚才邮政工会讲“双依靠”，我看实际就是一个全局利益跟职工的具体利益、长远利益和当前利益这样一种关系。刚才也有的同志讲，维护固然重要，但是最根本的维护，还是促进我们的经济发展，只有国家经济发展了、富强了，我们职工利益也才能有更好的保障，更好的提高。所以这个也是我们在履行维护职能时需要处理好的一个关系。

第三个关系就是维护职工的具体利益和加强对职工的思想教育工作这个关系。我们说职工的利益很多，但是很重要的是物质利益，应该这样说，这个应该肯定。过去我们不太强调这个问题，只是强调一种精神方面的利益，思想政治上的一些要求。推进社会发展，归根到底，还是为了更好地为广大人民获取更多的利益，改善人民的生活。干革命也好，我们党的宗旨也好，离开这个那都是脱离实际的。但是，我们又不能强调这个重点是应该解决好物质方面的利益，而放松我们党历来的好传统，就是要同时加强思想教育，要加强思想政治工作，要保持我们党光荣传统的优势。因为对这个利益的认识，不同的群体、不同的同志也有不同的认识。【全文】

尉健行：工会维护职工合法权益主要是通过参与调整劳动关系来实现

影像长廊

工会怎么样履行维护职工合法权益的基本职责？靠什么手段，利用什么权利来维护？对工会来讲，没有更多的手段，也没有什么行政的权力，工会维护职工合法权益，主要是通过参与调整劳动关系来实现的。这是工会的权利，也是工会的职能。

工会参与调整劳动关系，维护职工的合法权益，从当前来看，主要是要抓两手。一手是要把调整劳动关系的机制建立健全起来，使维护职工合法权益的工作有机制、制度的保证，有一套程序，有一个明确的工作格局。我们首先得把这一手抓好。第二手是及时地、认真地解决职工特别是困难职工群体在劳动关系方面碰到的矛盾、问题与困难。从大的路数上讲，就是要从这两个方面来做好调整劳动关系的工作。

现在平等协商和签订集体合同的机制或制度，在全国多数企业已经建立起来了，有的效果是比较好的，说明它是企业调整劳动关系一个十分重要的手段，或者说是工会调整劳动关系问题的“牛鼻子”。多年来的实践证明了这一点。但另一方面，有很多企业尽管也开展了平等协商，签订了集体合同，但流于形式。这里当然原因很多。从工会组织来讲，就是没有很好地代表职工群众加强监督。对这种情况，不能听之任之，订了集体合同就要执行，承诺的事项就要兑现。订了集体合同不执行，那叫什么集体合同？！所以，解决签订集体合同工作中的问题，工会要很好地总结研究，就是怎么样敢于很好地行使工会代表职工的监督权。如果没有监督权，这些制度都可能会流于形式。

要建立健全职工代表大会制度。这个制度，应该说在公有制企业已经普遍建立起来，这是一个老的制度。当然也有一些企业一改制、改组等，就把这个制度给扔掉了。不少企业也有这个制度，也选职工代表，一年也开两次会，开得也很热闹，但是没有实效，涉及职工合法权益的重大问题还是领导个人说了算，职代会搞这个讨论那个决定，看起来也很热闹，但讨论归讨论，领导不理你，这样的民主管理就是搞形式、摆样子、走过场。

所以，怎么样坚持职工代表大会制度，要害就是加强职工的民主决策、民主管理、民主监督，特别是监督。如果这个问题不解决，职工代表大会也是一纸空文，群众对这种形式主义的做法很反感，觉得都是一场空。这是当前在职代会问题上需要很好解决的问题。这几年我们陆陆续续提出了很多要求，比如厂务公开等，目的都在于不断充实、丰富职代会的内容，增强职代会的实效。现在很关键的一点，是要落实职工代表每年民主评议领导干部这样一项工作，民主评议的结果应该由有关部门切实加以参照执行，不能评议归评议，任命归任命，多数职工反对这个厂长，但他照样做官。如果这个问题不解决，职代会制度也很难有发展。

工会强调维护职工合法权益是对的，这是工会的基本职责。但我们又不同于资本主义国家的工会，我们不是为维护而维护，我们不是搞一个行帮组织，组织起来就是维护这一帮人的利益。我们是党领导的工人阶级群众组织，是党与职工群众之间联系的桥梁和纽带，我们要积极宣传党的路线方针政策，要引导广大职工按照党的要求去劳动和工作，完成党和国家提出的各项任务。从这个意义上讲，我们搞好维护的着眼点，是为了更好地保护、调动和发挥广大职工的积极性、创造性，并把这种积极性、创造性组织和引导到立足本职、干好工作，并通过劳动竞赛等多种形式，把这种积极性、创造性更好地发挥出去。这是我们的根本目的。【全文】

尉健行强调建立健全调整劳动关系的有效机制

尉健行：加强工会自身改革和建设要重视的问题?

尉健行：依法坚决履行维护职工合法权益的基本职责

尉健行：深入实施送温暖工程维护职工合法权益

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