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斩断利益纠葛车检才能化繁为简

涂启智庄越之堂吉伟德陈怀瑜 //m.auribault.com 2014-04-29 来源：深圳特区报

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　　“太折腾人了！”近日，在位于北京市朝阳区的一家汽车检测场内，车主胡先生有些恼火。他说，为了汽车年检，跑了两趟还没搞定：上次来看见人车太多就走了，今天车检过关，可在准备申领检验合格证时，却被告知还有一个交通违法行为没有处理。

　　毋庸置疑，汽车年检的初衷是好的，对保障车主的人身财产安全和公共安全十分必要。但为什么现在取消家用车年检的呼声如此之高呢？问题就出在年检的操作层面，不少网友纷纷吐槽汽车年检的“繁与烦”：稍不留心过了年检期就得挨罚；年检耗时、费力、费钱；有的年检交钱就能过……家用汽车年检，怎样才能更人性化？怎样斩断其中的利益链？国外有哪些可以借鉴的做法？本期“读者参议”对此热议，敬请关注。——编者

　　汽车年检服务应该更加人性化

　　■ 涂启智

　　从保障交通行驶安全看，汽车年检有其必要性，但是检测难和繁与走过场并存、检测标准僵化甚至沦为“巧取豪夺”手段，给有车一族带来诸多不必要的困扰与烦恼，理当引起有关部门的注意。

　　近年来汽车年检问题日益突出，引发社会关注与热议。汽车年检比较集中、突出的问题主要表现在三个方面。其一，检测标准存在一刀切、几近僵化现象。比如即便车检过关，假如还有交通违法行为没有处理，也不能申领检验合格证；再比如令车主哭笑不得也让很多人心疼不已的“车窗贴膜规定”，汽车贴膜是为了更好地隔热、防爆，年检时不管贴膜质量如何，也不管贴了多久，都要撕掉才能过关。车主贴膜一般要花费几千上万元，一年检就撕掉，无疑增加了民众用车成本。其二，年检服务质量不敢恭维。一方面，有些年检场站服务态度恶劣、服务质量低下，而且年检耗时、费力、费钱，让车主叫苦不迭，不得已只好再多出钱请人代办年检；而另一方面，一些代办机构办理年检时，检测场站只是让其“走过场”。其三，检测场站存在以权谋私乱象。除了个别检测场站工作人员与代办人员内外勾结，利用年检谋取私利之外，不少检测场站迫使车主高价购买其提供的器材，还巧立名目以所谓的“维修费”名义公然收取车主钱财，而车主为了迎检过关只能忍气吞声“被宰”。

　　随着经济规模持续壮大、民众生活不断改善，中国必将进入“汽车社会”，汽车终将像电视、手机那样成为普通的生活用品。汽车年检制度很有必要与时俱进，更多地体现出检测的人性化与专业化，更好地服务于社会进步和民生福祉。首先，应改变现有检测方式，提升检测效率。可以探索实施年检预约、增加检测网点、简化检测程序等。其次，既要坚决打击靠汽车年检牟取利益的“代办黄牛党”，更要釜底抽薪下决心整顿与“代办黄牛党”沆瀣一气的检测场站人员。再次，对检测场站开展专项治理，让高价向车主销售器材、巧立名目变相乱收费等违规行为无条件退出市场。

　　有人建议家用汽车3年或5年检测一次，至于年检时限的问题，笔者没有发言权，毕竟这是需要科学论证的专业问题，但希望相关部门对此民意予以重视，做足功课，找到保证安全与便民利民的平衡点。

　　清理制度死角，斩断灰色利益链

　　■ 庄越之

　　截至去年年底，我国汽车保有量达1.37亿辆，成为汽车消费第一大国，令不少车主头痛的汽车年检制度亦面临反思。一些使用期限超过四五年的车，年检中少不了要被尾气排放、贴膜透光率、灯光亮度上的琐碎问题阻挠，可花上点钱或者换个检测站再次年审又可以轻松过关。

　　车主对年检制度的不满，很大程度上源于年检系统内的灰色利益链。登录淘宝网搜索“年检代办”，便会弹出众多的代检广告，业务遍布全国各地。

　　政府整治违规代检的行动也时有听闻，但是往往都是治标不治本。风头一过，这些一度潜入地下的违规行为又死灰复燃。我们必须承认，违规代检之所以存在，正是由于车主的需要，而车主为何愿意多花钱通过非正常的手段去年检呢？最根本的原因就是我们的年检制度出了问题。

　　车主亲自前往检测站年检，费时费力备受刁难；而多花几百元请人代检则是一路绿灯。这说明了检测站在年检时执行了双重标准，对于有利益来往的代办公司是“顾客即上帝”，而对于真正的顾客——车主则是“他人即地狱”。对于车主来说，多花钱请人代检固然节省了时间精力，但是这实际上是一种花钱买来“监督”的行为，即花费了不应花的金钱，又保证不了爱车的安全。

　　破解双重标准的问题，在技术操作上可以通过增加汽车年检全程视频监控的环节，让监督机构随时可以调取视频检查，消除年检过程中的“过紧”或者“过松”的违规行为；同时车主也应该可以拥有自主查看保存视频的权利，一旦感到遭遇到不公平待遇，可以因此为凭据提出申诉。而最根本的是应该建立起追究机制，如果因检验不到位而发生事故，要追究检验机构的责任。如果检测站在惩罚制度的作用下，能够做到统一标准一视同仁，代办年检的中介公司也就失去了存身之地。

　　当然，一项制度的改革时长日久，弊端的整改无法一蹴而就。那么，目前我们需要做的是考虑适当延长汽车年检的密度。根据道路交通安全法规定，机动车应当从注册登记之日起进行安全技术检验。其中小型、微型非营运客汽车6年以内每2年检验1次，超过6年的每年检验1次。很多车主都认为过于密集，有的甚至建议取消。取消年检固然无益，但是对不同车辆采取一刀切的方法更是没有道理。五六年内的私家车故障检出率其实非常低，因此应该适当延长年检周期，比如6年以内检一到两次，6年到10年每两年检一次。而对于运营车辆和保养不到位车辆，则要提高年检密度。

　　世上并不存在完美的可以杜绝一切弊端的制度，但这不应该成为我们拒绝进行制度改革的借口。完善汽车年检的制度，配上坚决的执行力，是让车主放心、让代办公司死心的一个重要途径。

　　国外的汽车年检更多元化和人性化

　　■ 堂吉伟德

　　“中国式车检”一直为人所诟病，这其间主要有两个关键问题，一是指定机动车安全技术检验机构形成行业垄断；二是年检门槛高，手续过多，效率严重偏低。集中而垄断的车检已然成为行业逐利的手段，并带来了秩序拥挤与混乱。

　　他山之石，可以攻玉。在安全与管理目的相同的情况下，手段的合理性与正当性就值得比较。国外的车辆年检是另外一番景象：在澳大利亚，车检的地方，其实就是修车的地方，检查的过程一般五六分钟，检查费用35澳元，然后购保险交登记费，就可以上路行驶了。在美国，汽车年检由州警署审核合格的各个汽车维修点负责，这些汽车维修点包括加油站、汽车经销商、汽车零配件经销商等附设的维修部，其中数量最多的是加油站附设的维修部。在德国，新车前三年只检测一次，以后每24个月检测一次，但由于有多家具有资格的检测机构竞争，服务态度好，收费也很低。其他如法国等国家，在模式上都大同小异，以至于在法国的大街上，至今还可以看到上世纪70年代的老爷车。

　　总的看来，国外的车辆年检有几个共同点，或是根本没有强制年检的规定，每年只是按时把税跟保险交了就可以了；只有在出售过户时，做一次全车检验即可。或是车主给车管所寄去相关费用后，车管所主动印着年份的彩色小贴纸便通过，超过期限的则规定几年作一次检测，达标就继续贴小彩纸。总之是门槛低、多元化和人性化。而“中国式年检”附加了太多的门槛，其间也不乏“靠山吃山”的潜规则，行政许可被一些人用到了极致，增加了有车族的负担。正是因为如此，才有很多人强烈要求取消年检制。

　　在简政放权和提升服务的大背景下，虽然取消“中国式年检”并不现实，但对其进行改良却无以回避，比如放开异地审车，或者放宽新车的年检时间，或者放开市场准入，让更多的检测机构参与，或者打破地域限制，实行全国一盘棋。总之，需要管理部门转变高度行政化和垄断化许可管理模式，逐步放开市场降低准入门槛，并最终实现由僵化式管理向人性化服务转变。

　　可实行社会化车检

　　■ 陈怀瑜

　　“车轮上的中国”，已言不为过。可挥之不去的车检，却屡遭诟病。原因不外乎几点：车检站点少，分布不均衡；检测耗时长，服务态度差；交钱好办事，检测走过场等。

　　汽车年检亦需要进一步简政放权。一方面要进一步放开汽车年检的市场化服务，健全规则，由定点制度向资质认定制度转变。

　　建立责任追究制度，倒逼检测严格把关。如果有良好的制度设计和监督体系，比如通过责任倒查机制，社会化车检模式中，车检安全性一样可以得到保障。

　　笔者对社会化年检，有以下建议：

　　其一，全部车检过程，均应通过全程视频拍摄留存，以防弄虚作假、走过场。

　　其二，将所有检测人员、负责人及检测流程、检测情况、处理意见等，即时记录，同步登录交管平台，录入检测数据库；并由交管部门进行核实、签批、录入数据库存档，以备核查或追责之用。

　　其三，从具体繁重的检测工作中脱身的交管部门，可集中执法力量，对车检机构开展检查、抽查，并随机对上路车辆进行核查。一旦发现问题，即可启动责任倒查机制，追究车检时的具体人员、负责人及车检企业的责任，并依法做出处罚，严重者吊销企业车检资格。

　　其四，将车检处罚情况，汇总并录入社会诚信“黑名单库”。使车检违规者为其违法行为买单，并影响到其社会声誉和后续经营，增大违法的社会成本；以此警醒参与车检的企业，不敢轻易逾越法律红线。社会化车检的安全性，即可得以较好地保障。

编辑：尹盼秋