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余志勇：部门证明“打架”是种变相维权？

//m.auribault.com 2015-09-29 来源：荆楚网

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　　为落实简政放权、方便群众办事创业，民政部近日发布通知称，除办理涉台和9个国家的公证事项外，群众将无需提供（无）婚姻登记记录证明。通知发出后，河南一些县市民政部门近日开始执行。但一些问题随之而来，市民在办事的过程中发现，民政部门不再开单身证明，有办事部门却一定要办事者提供单身证明。（9月28日大河网）

　　“民政与地税是平级部门，民政没有权力通知地税不需要这个证明。”从权力和管辖的范围来说，或许是一句实话。但对于办事的民众来说，无疑是“公说公有理婆说婆有理”“官大一级压死人”的感觉，两边都无法取舍，着实为难。那么想办的事情难道只有“搁浅”？说到底，其实无论是要或不要，都是权力的象征，都在彰显权力的存在，是权力任性。一些部门和工作人员舍不得自由裁量空间权力，没有根据法律和制度的规定来操作，有的甚至吃拿卡要、寻租牟利。如今不同部门为证明“打架”，更是一种变相的“维权”。

　　诚然，不同的政府部门工作性质不同，要进行社会治理，履行各项公共职责，审批办证是不可或缺的一种方式，但这并不意味着任何公共事务都需要办证。什么“证明我妈是我妈”“单身证明”“人品证明”“自愿证明”“不扰民证明”……一方面，是程序繁杂。要办A事，先办B证，要办B证，又要去开C证明，做过的要证明做过，没做过的也要证明没做过；另一方面，是标准不一。去办事窗口办事，最怕就是不同办事员说法不一，一个部门不再办证，一个部门需要不再办证部门办证，难免陷入“人在证途”，跑腿之余还要寒心，跌碎的却是公信力。

　　简政放权，本就是为了方便群众办事创业，政府部门自我革命的一个顺民意、促发展、利和谐明智之举，更是加速建设责任型、服务型、创新型政府举措。报道中的民政和地税，在上级部门沟通好了，下级部门却没有动静语境下，为证明“打架”，这实则是部门之间的信息共享受阻，权责含糊不清，不愿放权所致。为此，要避免部门证明“打架”，首先，需要各级政府部门结合简政放权的时代要求，与时俱进地对需要当事人提供的材料事项进行梳理，能免的就免、能简的就简，从源头上减少对证明的需求。同时列出权力清单和责任清单，让民众看明白有多少证必须办、由谁负责办、具体怎么办、办不好谁担责等，强化问责、追责力度，确保“有权不可任性”。

　　其次，权力无界限则寻租空间无界限，寻租冲动无界限。因此，在治理政府部门的权力边界同时，不妨结合当今信息化社会、大数据时代契机，把部门信息、公民信息连通起来、共享起来。这样，就可以从相关部门内部调取，不让公民在一方已经通知不再开单身证明，而另一方仍旧需要的夹缝中间干着急，再去办那些累人的证明了。

　　当然实现这过程，不可能一蹴而就，希望相关部门能进一步完善此事，真正方便群众。但笔者相信，只要我们领导干部能把百姓的事情真正放在心上，不以无能为力推脱，定能服好务、办好事，破解简政放权涉及到的问题。

编辑：丁斌斌

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