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王 勉:话说“天下第一司”的权力与风险
//m.auribault.com2014-10-10来源: 新华网
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  八、九两个月,被外界称为“天下第一司”的国家发改委价格司先后有5名局级官员被查,偌大的价格司仅剩下一名巡视员和一名副巡视员,两名司局级领导。

  从司长到副司长,从巡视员到副巡视员,国家发改委价格司成为名副其实的发案重灾区。人们在惊叹之余,仔细想一下,之所以出现司局领导几乎“一锅端”的现象,其实很正常。

  外界之所以给发改委价格司冠以“天下第一司”之称谓,主要原因就是权力太大了。价格司的职责官方表述:监测、预测居民消费价格,重要商品的零售价格,主要生产、生活资料价格的变动趋势。通俗地说,只要涉及政府定价的环节都在该司的职责范围内,包括对电价、水价等多种垄断商品和公共服务的价格进行审核和监管等。

  “只要稍微歪心思一动,或者笔头子一歪,就会影响事关国计民生的某产品、某行业价格和行情,从而产生巨大的利益空间”。以能源项目为例,对大型能源项目实行审批、核准制,国家能源局负责立项,涉及价格的都要经过价格司会签。

  绝对的权力滋生绝对的腐败。发改委价格司被查说明,权力和风险是对等的,是成正比的,位置越重要,权力越大,责任就越大,为官的风险就越高。国家发改委价格司5名司局级领导“出事”就是明证。

  “权力和风险正比论”,原本是一个很正常的现象,在一个权力受监督、社会公平、各种体制机制健全的社会,就应该如此,但现在为什么人们把它当成一个话题拿出来说?就是因为在相当长的一段时间里,一些身居高位者、身居要害位置者,由于监督缺失、法律的漏洞,导致违法成本低,甚至几乎无风险,使得他们在使用权力时,往往不考虑后果,为所欲为地为个人谋利,大搞权力寻租,将国家利益、人民利益、公共利益抛于脑后。这种惯性思维久而久之导致的后果:一是穷庙富方丈,将国家利益部门化,部门利益个人化;二是对一些官员而言,瞎作为、乱作为,什么饭都敢吃、什么人都敢交、什么事都敢做,不给好处不办事、给了好处乱办事,假公济私、潜规则盛行。

  违法成了一种习惯,其实是最可怕的。正是由于对权力缺少敬畏,才敢心存不公,才敢胆大妄为,才敢中饱私囊。而所有这一切,都归结于——权力没有关进制度的笼子里。

  从当下反腐成果看,除了发改委价格司这样权力巨大的部门,就行业而言,石油、电力系统这些部门也易成为重灾区;就个体而言,市、县委书记这样主政一方的大员,也成了易“出事”的高危群体。他们有一个共同点,就是权力过分集中,而制度的笼子,要么关得不严,要么离得太远,甚至是牛栏关猫。当权力的紧箍咒一旦被收起,一旦真正地规范起来,最先被亮出马甲的就是这些部门、这些人。

  也许有人庆幸,在现有的大环境中,自己身处“清水衙门”,反而成了好事,我想未必,如果自己不能出淤泥而不染,心有杂念,即便是再小的河,终究会湿鞋。

  习近平总书记指出,每位党员、干部都要增强角色意识和政治担当,在党言党、在党忧党、在党为党,把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个环节,敢于同形形色色违反党内政治生活原则和制度的现象作斗争。也就是说,无论你身处何职,都是人民的公仆,就要“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”,就应该心无旁骛,就应该“三严三实”,就应该既廉又勤,既干净又干事。只要真正做到这样,即便面对再密织的制度笼子,你永远都是那只飞得最高、最快、最稳的鸿鹄。

 

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