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刘洪波：大头症频发有何法治可言

//m.auribault.com 2014-05-09 来源：深圳特区报

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　　陕西省西乡县在汉江支流牧马河建了一座水电站。《东方早报》报道，当地多位官员透露，建电站的目的其实不是为了发电，而是为了蓄水造景。

　　官员透露，官方未必承认。现在电站建了，景也造了，是为造景建电站，还是建电站附带地造了景，大概难说清。但有一点是说得清的，这座电站没有经过土地审批，没有经过环评，也没有被核准立项。

　　合法手续没有，电站建成了，投资有1.2亿元。接下来怎么办呢，拆不拆违，追不追责，或者既成事实，补办手续乃至手续都不补办，混着过日子，就当法律法规连摆设都不算。

　　这个违建的电站，位于国家湿地公园内，那里光国家一级保护动物就有三种。拦河设闸会使水质变化，污染物聚集可致下游水质富氧化。至少电站一建，上下游间就多了个坝，水生生物不得通行，这是生态影响。但当地表示电站没有破坏湿地。这个电站淹没区涉及4个行政村，淹没大量基本农田，影响一千多居民生活，但其“可行性”依据称，电站不涉及迁移人口、淹没水田，只淹没旱地、杂木林地、自栽林地不过50亩。

　　要在河上打坝，这是铁了心的，既然土地审批、环境评估、项目审批都可以无视，破不破坏湿地、淹不淹没农田，随口一说的事情，当然更不必在乎。

　　我一直不太喜欢把违规违法的官方行为，跟“贫困县”挂钩起来说。但这一回除外。报道称“陕西国家贫困县为拦河造景花亿元建水电站”，我以为，建电站违规违法，不是该挂钩于“国家级贫困县”的地方。这个县要建设15万人口的新城区“水东新城”，这才是与国家级贫困县相映成趣之处。

　　这个县一共只有41万人，其中农业人口34.37万，却有投资100亿元打造15万人口“水东新城”的计划。筑坝造景，营造大面积水域，只是“秦巴水城”计划的一个起步项目而已。这个新城可以把现在农业人口的近一半装进去，集聚的人口两倍于现有县城和乡镇非农业人口的总和还不止，计划时间仅仅10年。

　　不说你是国家级贫困县，就算你钱多得像砂子炸的，就算“城镇化”要快马加鞭，一个主掌着41万人口小县的班子，能有10年建起15万人口新城区的想法，这算是满腔豪情还是酒气冲顶？但这样的豪气却能够付诸实施，这令人深忧。

　　类似的大头症行为并不少。这又是与贫困或富裕无关的现象，搁在贫困地方扎眼些，搁在富裕地方似乎像话些，如此而已。地方头头的大头症一发作，没有什么可以抵挡得了，这是一样的。法治社会说了好多年了，看来依然任重道远。

编辑：曹茂竹