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获刑官员的工资待遇不能稀里糊涂

//m.auribault.com 2014-08-26 来源：中工网—《工人日报》

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　　黑龙江省日前通报“吃空饷”专项清理阶段性成果，共清理“吃空饷”人员7552人，给予党纪政纪处分及通报批评229人。其中，2004年8月，鹤岗市公安局原局长林胜因涉嫌违纪被调查，同年11月被免职，2007年4月因行贿罪被判处有期徒刑一年，缓刑两年。相关部门以未收到判决书为由，从2007年至2014年一直未对其作出党政纪处理。此次清理，鹤岗市纪委给予其开除党籍、行政撤职处分，并责成公安局追缴其多得工资34.9万元。（见8月22日新华社报道）

　　鹤岗市原公安局局长从被免职到被判刑后一直没有给予其处分，而且“吃空饷”长达7年之久，其恶劣影响不仅在其“7年、34.9万元”的时间和金额上，而且在其“官员身份、被判刑”的特殊身份和情节上。

　　谁给了其吃空饷的机会？这其中有几个问题值得思考：其一，相关规定不具体。在2007年6月1日《行政机关公务员处分条例》正式实施前，原人事部相关通知曾规定，“国家行政机关工作人员被人民法院判处刑罚宣告缓刑的……可以根据实际情况和工作需要，安排其一定的技术工作。降低原工资待遇”。但对于安排什么样的岗位、确定怎样的工资标准，没有详细的规定。于是在实际工作中出现各种各样的处理方式，有的调岗降薪，有的既不调岗也不降薪，有的停职、不明确安排工作、也不降低薪酬。林胜自2004年11月被免职后一直没有调整岗位也没有调整工资，就是上述情形的具体反映。此次被处分是一种纠正。

　　其二，相关部门不作为。在《行政机关公务员处分条例》实施之前，由于规定不具体，相关部门乐得“睁一只眼、闭一只眼”，能不处理即不处理，能“照顾情面”即“照顾情面”。伴随2007年6月1日《行政机关公务员处分条例》正式实施，这种官员被判刑仍能“吃空饷”现象，在一些地方得到了一定程度的遏制，但没有完全禁绝。过去的历史遗留问题被长期搁置，一些被判刑官员可以继续享受原职待遇。

　　类似官员被处分后依然吃空饷的现象，不仅从法律上站不住脚，而且有关部门对他们“高抬贵手”的结果是造成公帑的浪费，更重要的是，弱化了相关处分问责的惩戒效果，助长了歪风邪气。

　　如何才能有效消除官员被处分后“吃空饷”？一方面，当然还需不断在源头上进一步健全完善相关官员处分制度。按照《行政机关公务员处分条例》第17条的规定，行政机关公务员依法被判处刑罚的，给予开除处分。除了明确“判刑一律开除”原则，还应进一步细化在其他行政处分形式下的官员待遇规定；另一方面，强化对各种“吃空饷”现象的追责惩治力度，追究相关管理者玩忽职守的法律责任。

编辑：曹茂竹