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企业排污不能一罚了之

//m.auribault.com 2015-05-12 来源：中国经济时报

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　　备受关注的腾格里沙漠污染事件，又有最新进展：排污大户之一、宁夏明盛染化有限公司，被处罚金500万元，公司法定代表人被判缓刑。这个结果耐人寻味，它表明最高决策层部署的国家战略，在具体执行层面可能“中梗阻”，遭遇“高高举起，轻轻放下”的尴尬；而一旦企业排污罚款了事成为惯例，环境局部好转、整体恶化的势头将难以遏制，号称史上最严厉的《环保法》，依旧可能沦为“一纸空文”，建设美丽中国、生态文明的梦想，会变得异常遥远。

　　宁夏中卫市沙坡头区人民法院审理查明，2007年以来，宁夏明盛染化公司在废水处理措施未经环境影响评估、未经申报登记和验收的情况下，擅自在厂区外东侧腾格里沙漠采用“石灰中和法”处置工业废水。2009年6月，廉某某作为明盛染化公司的法定代表人负责公司全面工作，决定继续使用“石灰中和法”处置工业废水。2014年4月，明盛染化公司排放污染物许可证到期，但仍继续非法排污。至2014年9月被责令关闭停产时，该公司厂区外东侧腾格里沙漠渗坑内存有大量工业废水。经宁夏环境监测中心站对现场废水取样检测认定，废水中多项检测因子超过国家排放标准。法院认为，宁夏明盛染化公司违反国家规定，非法排放、处置有毒物质，严重污染环境。廉某某系被告单位直接负责的主管人员，对被告单位污染环境的行为负有直接责任，宁夏明盛染化公司和廉某某的行为均已触犯刑律，构成污染环境罪，企业被处罚金500万元，负责人被判处有期徒刑一年六个月，缓刑两年，并处罚金5万元。

　　处罚排污企业，不能只有经济手段，只算经济账。在环保意识深入人心，美丽中国、生态文明建设已经上升为国家战略的背景下，一些污染企业还敢顶风而上，就是因为超额利润。就像马克思《资本论》的经典表述：“如果有10%的利润，资本就保证到处被使用；有20%的利润，资本就活跃起来；有50%的利润，资本就铤而走险；为了100%的利润，资本就敢践踏一切人间法律；有300%的利润，资本就敢犯任何罪行，甚至去冒绞首的危险。”相对于已经赚取的巨额利润，或者巨大的盈利预期，区区500万元的罚款只是九牛一毛，难以起到以儆效尤的作用。要让污染成为碰不得的“高压线”，一碰就倾家荡产、万劫不复！

　　处理污染事件，只盯着企业是不够的，地方环保部门也要站在被告席上。腾格里沙漠污染问题曝光以后，全国人大、政协、政府环保职能部门都行动起来，形成高压态势。但据了解，宁夏中卫市对环境违法企业共立案调查8家，取保候审5人，行政拘留1人；对失职渎职的公职人员问责追责15人，其中9人给予党政纪处分，6人作出检查并被通报批评。发生如此严重的污染，当地环保部门应当承担的责任，只有纪律处分、检查、批评，恐怕是过于轻描淡写了。一些地方环保部门不作为、不担责，致使污染肆虐，对此群众意见很大。环保部长陈吉宁履新时表示环保部门“要硬起来”，这个任务相当艰巨。

　　处理污染事件，还要让地方领导担当更重要的责任。一个地方的经济生态如何，主要取决于主政者的境界、胸怀和担当。近年来，污染行业有从经济发达地区向经济欠发达地区转移的趋势，比如从东向西、从南向北。但地方差异很大，有些地方是重灾区，如江苏北部、安徽、江西和湖北一些地方。在腾格里沙漠污染引起高层关注以后，污染企业又出现了重新向内地、向发达地区“回流”的苗头，甚至钱塘江畔又现化工重度污染！能否像过去计划生育、信访等问题一样，探索一套环保考核机制，让地方领导守土有责，否则一票否决，将是围堵污染的关键。

　　中央政治局日前通过的《关于加快推进生态文明建设的意见》，是在十八大和十八届三中、四中全会对生态文明建设作出顶层设计和总体部署的基础上，对当前和今后一个时期提出的任务、目标和具体措施。执行得如何、落实得如何，将直接影响我国生态文明建设的效果。

编辑：周文

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