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中国青年报：切忌“新农村”沦为地方政绩工程

//m.auribault.com 2014-05-23 来源：中国青年报

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　　眼下，湖北武穴市正在展开一场轰轰烈烈的新型农村社区建设运动。不少农民承包的山林被毁掉，大量基本农田被占用。根据武穴市的规划，未来3年，将有110个农村社区拔地而起。当地村民质疑，这样没有监督、没有经过民主程序、没有合法手续的开发意欲何为？（《中国青年报》5月22日）

　　很多农村基础设施落后，住房年久失修，生活多有不便。特别是随着大量精壮人口外出打工，“空心化”情形更是日益突出。就像武穴市一位村支书说的那样，村里的卫生所早已破败不堪，下雨天，老百姓只能一边打针一边打伞。因此，适当搞一点基本建设，改善一下生活条件，也符合农民自身的利益，未尝不可。谁愿意总是住着漏雨的房子、走着泥泞的道路呢？

　　不过，若是将农村社区的摊子铺得过大，而上面的行政命令又过于严厉，甚至出现“强迫农民上楼”的形式主义，则未免又步入歧途，从而损害农民切身利益。这样“村村点火、户户冒烟”的做法，不过是一种劳民伤财的政绩工程罢了。

　　首先，新农村社区建设应从当地实际情况出发，因地制宜，做到宜居、宜业，符合农民的实际需求。如果罔顾农民目前相对分散的生产作业方式，硬性地搞集中，很可能会事与愿违。以武穴市蒋铺中心社区为例，当地村民的设想一开始只是占地20亩，而“领导来了就说太小了”，结果一下子扩展到4平方公里，并开始大面积向老百姓征地。

　　随意扩大社区规模，必然会因为大量占用农田、山林而损害农民利益，也不符合国家“严格控制新农村建设规模”的规定。这样不仅不具备“前瞻性”，也难逃好大喜功的嫌疑。当地规划蓝图宣称，这是当地农民为了实现“城市梦”而自愿联建的农村社区，其实，这一过程中，农民并不知情，也并非自愿，不过是部分官员的“城市梦”而已。

　　其次，兴建集中式的农村社区，似乎沿袭的依然是城市发展房地产的思路。这样的思路是不是适合在农村大搞特搞，也值得认真探讨。记者暗访得知，武穴市的新农村社区已在向外售楼且允诺能办“两证”。若听任这样的农村“城市化”肆意发展，不仅基本农田难以守住，长此以往，也必然会出现“城不像城，乡不像乡”的扭曲与尴尬。

　　其实，农村现在的公共设施缺失、道路泥泞、生活不便等诸多问题，完全可以通过其他更为妥善的方式解决，而不一定非要推倒重来，新建一个大的社区。即便新建，也该量力而行。比如，农村卫生所破败不堪，新建一个不就可以了？村道失修，整修一下不也可以？对于农村公共设施出现的问题，应该对症下药，而不能以此为借口大兴土木建新村。

　　此前，华中师范大学中国农村研究院在针对全国农村90个社区、1789位农户的调研后，发出预警，谨防农村社区建设走向“形象工程”。专家指出，集中建设的新型农村社区在当前并不适合所有地区，政府“不能全打土地的主意，都盯着土地”。

　　农民当然有权利享用更好的公共资源和公共服务，一个美好的乡村环境，不仅能给农民带来福祉，也是这个社会共同的财富。也因此，在蓬勃发展的新农村建设中，一定要避免“一刀切”的行政思维，不能动辄就是村村点火、户户冒烟，而应该鼓励多元化的尝试。这其中，尤其要警惕那种名为惠农、实则盯上农民土地的不良趋势。

编辑：曹茂竹