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广州日报：除夕高速不免费别拿公平说事

//m.auribault.com 2014-01-14 来源：广州日报

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　　高速公路该不该除夕免费，大可不必升至理论之高度，唯一考量也许在于社会效益。高速路给车主免费等于政府给民众送出的新年“利是”，这个福利真的可以有。

　　新疆交通运输厅表示，目前没有除夕高速免费的打算，并认为高速公路建设资金来源于全体纳税人，而免除费用只使少部分有车人士受益。除夕高速公路免费行为涉嫌福利歧视，使纳税人不能得到公平待遇。

　　除夕高速公路免不免费？春节临近，各省纷纷表态。纵观各省意见，大多数是“骑墙派”，未置可否。最暖心窝的是黑龙江，一句“何苦大过年的还让人交钱呢”赢得许多“赞”；新疆交通厅无疑是最有“理论高度”的，从“福利歧视”、“公平”的高度为除夕高速不免费背书。可是，这种说法在逻辑上难以自洽。

　　首先，以“少部分”来定性“有车人士”难免给人刻舟求剑的感觉。按中国社科院发布的汽车社会发展报告称，到2013年第一季度，中国私人汽车拥有量破亿。而按交通运输部统计，2013年春节享受高速公路“免费大餐”的7座及以下小型客车总流量8967.31万辆次。若以一辆车载客3人计，全国受惠者高达2.7亿人次，这“部分”还算少吗？

　　其次，除夕给有车人士免费通行涉嫌“福利歧视”，对其他纳税人不公平吗？未必。从纳税角度，请问：私家车主每年要比普通人多交多少税？且不说车辆购置时要交一大笔购置税，平时还要交车船税、燃油税，以及各种各样的费用。因此，除夕给私家车主免一次通行费，顶多是另一种形式的“返利”，谈不上什么“福利歧视”，对社会公平也无伤大雅。再者，如果说除夕这天免费“不公平”，那么正月初一至初七免费，岂不是更大的不公平？要说公平，有一种做法可以扩大公平的基本面——春节期间免除所有客运车辆通行费（包括大客车），如此一来，公路客运就失去节日提价的理由，受益面也就大大增加。

　　在一个多重扭曲的语境下，许多貌似合理的说法、做法，也变得说不清、道不明。就说高速公路节假日免费，单从企业角度，这显然是一个不合理的要求，凭什么无端要求企业让利？但是，事情没那么简单。严格来说，道路本来就应该属于政府免费向公众提供的公共产品，不该变成一种盈利产品，过度市场化，让企业去赚钱。另外，车主所交的燃油税就是用来养路的，再收过桥费、路费涉嫌双重收费。当然，中国高速公路变成今天这样子，有其现实原因，许多地方政府无力或不愿负担修路费用，社会资金对盈利空间巨大的道路项目又兴致极高，于是一拍即合，各取所需。因此，对于节假日高速公路该不该免费的讨论，经营者及管理者没有必要动辄抛出“福利歧视”、“不公平”之类的“大帽子”来压人。

　　高速公路该不该除夕免费，大可不必升至理论之高度，唯一考量也许在于社会效益。黑龙江官方一句“何苦大过年的还让人交钱”何以温润人心，原因就在于春节是中国人最看重的传统节日，高速路给车主免费等于政府给民众送出的新年“利是”，这个福利真的可以有。还有，在火车票一票难求、飞机票太贵的情况下，社会应该鼓励多元化选择，高速公路免费通行，无疑是促成多元化出行的一个激励手段。

编辑：尹盼秋