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导游小费合法化是“特效药”吗？

//m.auribault.com 2015-08-21 来源：新华网

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　　一直属于灰色收入的导游小费将合法化。记者日前获悉，国家旅游局等三部委联合发布《关于进一步加强导游劳动权益保障的指导意见》，首次从国家层面肯定并支持推广导游薪酬制，其中明确提出，“旅行社要探索建立基于游客自愿支付的对导游优质服务的奖励机制”。（8月20日上海《新闻晨报》

　　郑文：导游小费合法化是一种进步

　　导游小费合法化，是治理导游收费乱象从堵向疏的方向转变，顺应了导游行业的发展规律，是一种可贵的纠偏，应该在实践中进一步完善规范，进而推进旅游业的健康发展。

　　一来，可以让游客明明白白消费。以往由于导游小费的隐蔽性，游客往往在挨宰的同时，也苦于找不出确凿的证据，难免陷入尴尬境地。导游小费合法化，只要其收费合理适度，游客在心理上可以接受，则消除不必要的猜疑，无疑有利于增进游客与导游之间的互信。

　　二来，可以让导游的自身价值得到体现。有时候，导游的工作量无法与旅行社支付的报酬划等号，这种失衡容易让导游走向不合理甚至不合法的生财之道。导游小费合法化，让导游在考虑自身收入的基础上，可以为游客提供更为周全的导游服务，使旅游购物规范有序。

　　当然，导游小费一旦“转正”，容易出现导游“漫天叫价”的局面。因此，旅游行业管理者应当建立合理科学的价格标准作为参考，或计入旅游价格成本。与此同时，加强对导游从业人员的教育培训，建立导游行业的有效监管机制，坚决打击“黑导游”。

　　李英锋：找准规范导游行为的根本之策

　　导游小费在我国还存在很大的未知性和不确定性，即便合法化，也难以有效解决旅游市场中的相关问题，难以获得一个令各方都满意的结果。

　　首先，三部委的意见过于笼统，并未就导游小费的支付标准、支付性质、支付方式等作出明确规定，这就很容易使旅行社、导游在理解执行时产生偏差。有些旅行社、导游很可能直接或变相地把自愿小费操作成强制小费：如果游客给了小费就提供服务，不给小费就减少服务、降低服务质量或不提供服务。如此不仅不能给游客换来高品质的服务，还会给游客增加额外负担，激化游客和导游、旅行社之间的矛盾。

　　其次，如果导游小费建立在游客完全自愿的基础上，那么，游客自愿给付小费的比例可能不会太高，给付的金额也不会太多，小费就如同鸡肋。

　　第三，近几年，国内一些旅行社曾经自行探索过导游小费模式，几乎都以失败而告终，这些经历不容被忽视。

　　其实，我国导游乱象的总根子在于很多导游的劳动权益得不到保障。截至2013年底，全国共有超过73万导游，其中接近一半是兼职导游。全职导游和旅行社签订劳动合同，劳动待遇相对有保障；兼职导游则把身份挂靠在导游服务机构，自行从旅行社“接团”，他们和旅行社往往并不签订劳务协议，处于“无底薪、无保障、无尊严”的“三无”状态，生存的压力迫使他们在游客身上做文章。

　　旅游法第三十八条规定，旅行社应当与其聘用的导游依法订立劳动合同，支付劳动报酬，缴纳社会保险费用。因此，只有旅行社严格执行这一规定，与全职导游和兼职导游都签订劳动合同，给导游必要的收入、保险等保障，才是规范导游服务行为、提升导游服务质量的根本之策。

编辑：丁斌斌