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国家食品药品监督管理总局副局长滕佳材近日在谈到“家庭厨房外卖”时表示,家庭厨房没有法律界定,不支持这种网络订餐方式。同时,他透露,《网络食品安全违法行为查处办法》将出台,网上订餐记录必须要在线上保存6个月(7月11日《京华时报》)。
“手指动一动,美食送上门”,近年来网上订餐已然成为互联网时代的新宠儿。业内人士预计,我国网络食品交易有望在几年间超过千亿元规模。不过,在给人们提供方便的同时,不少外卖平台的安全问题却让人堪忧。今年央视“3·15”晚会,“饿了么”被曝引导商家虚构地址、上传虚假照片,甚至默认黑作坊入驻网站。
与看得见摸得着的实体餐馆相比,网上订餐无论是有关部门的监管,还是消费者的维权,都存在一定难度,食品安全风险很大。滕佳材副局长坦言,对于网上家庭厨房,他个人是不支持的,甚至是反对的。不过,存在即合理,网上订餐凭借其独有的便捷性和直观性,有力地迎合了当下快节奏生活的需求,已经成为一种发展趋势。我们所要做的不是将其拒之门外,而是正确面对,并加以规范和引导。
据介绍,即将出台的《网络食品安全违法行为查处办法》明确要求“网络订餐平台要在网上公示饭店的名称还有食材”“网络订餐记录必须要在线上保存6个月”。这些规定都是必要的,有助于规范网上订餐行为。不过,仅有这些还远远不够。
举个简单的例子,网络订餐记录能证明当事人在某家饭店叫过外卖,但并不能说明当事人吃坏肚子就是因为该饭店的饭菜不卫生。同样,网上公示的食材,和顾客拿到的订餐是否同宗同源,也要打上一个问号。
说到底,网络只是一个平台,网上订餐的食品安全风险根源还在于线下的生产者。眼下,不少网络送餐完全就是“两张皮”——网上“高大上”,网下“脏乱差”。订餐平台上的菜品、店面光鲜亮丽,实体店面却是脏乱不堪、污水横流,甚至没有相关营业执照和从业资格。
可以说,网上订餐乱象,在一定程度上是现实中食品安全监管不严的投影。即使离开了网络这一平台,一些“黑作坊”照样可以散发小广告,通过电话订餐等形式坑害消费者。因此,规范网上订餐必须放在加强食品安全监管的大背景下,实现线上线下一起抓。在规范网上订餐入行门槛、操作流程的同时,工商、卫生、食药监、质监等部门也要加强联动,对线下实体饭店的卫生条件、食材质量进行拉网式检查,严厉打击“黑作坊”“黑餐馆”,净化市场秩序。
网上订餐中还有一种特殊的形态,即“家庭厨房”。目前网上家庭厨房没有法律定义,通常是在社区里,有闲余时间的妈妈或者阿姨在平台上传菜品、定价,开办自己的“私家厨房”。由于不是实体饭店,这种“家庭厨房”尚处于监管的空白,往往只需要一张健康证就能在网上注册。对此,有关部门要加强调研论证,尽快制定相应制度,将其也纳入到国家法规监管范围之内。网上家庭厨房也要具备资质,具体标准可以参考经营性实体饭店,略作适当放宽,但关乎食品安全和消费者健康的底线不可逾越。
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