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王??烽：查违建别墅不能以“认错”了之

//m.auribault.com 2014-05-12 来源：新华每日电讯

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前不久有媒体报道称，在南阳市南召县境内的鸭河水库，冒出了一片豪华别墅群。鸭河水库是国家一级水源保护地，也是数百万南阳市民的饮水保障。当地民众介绍说，别墅区开发商对外宣称的项目名称，是“绿保珍稀植物园”。日前，鸭河口水库有关负责人在接受媒体采访时，对违建别墅一事公开表示“认错”。（5月11日中国新闻网）

在国家一级水源地修建别墅群，关乎数百万人饮水安全，这种行为“有错”，这一点谁都知道。当地负责官员敢于公开承认“我们错了”，虽然态度值得肯定，但这或许只是敷衍舆论的一种公关策略。相比承认“错了”，更有必要弄清楚的是，违建别墅究竟“错在哪里”？

对于这一点，水库管理部门在回应中的原话是，“主要错在没有对项目进行环评”。显而易见的是，“没有环评”并非最核心的错误，因为国家相关法律法规早已明确规定：“禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目”。这种“认错”的说辞，无异于是在偷梁换柱、避重就轻。

鉴于目前的权力运行模式，特别是在环保部下放部分项目环评审批权限的情况下，地方政府完全有可能对环评睁眼闭眼，甚至纵容某些项目“先上火车再补票”。

这种可能性在“绿保珍稀植物园”事件中其实也有体现。按照植物园老板张海胜的说法，“绿保珍稀植物园”本来就是度假村，是县里的招商引资项目，而且项目初具规模时，他受到了南召县各级领导高度赞扬，是县里的红人。经常有县领导带着各乡镇的党政一把手到他这里参观，让他讲话，介绍经验，甚至有领导表态，要推荐他当人大代表。

这些话至少透露出两层信息：第一，“绿保珍稀植物园”的建设乃政府意志，所以压根不可能难为它；第二，张海胜本人在南召官场非常“受宠”。这种情况下，要想通过“环评”并非没有可能，甚至当地政府还会帮其疏通、打点。或许也正是因为这一点，才使得开发商并不那么把环评放在心上。

现在可好，事情一经曝光，当地政府就立马像小学生一样承认错了，但毕竟生米已煮成熟饭，不仅鸭河口水库的自然环境可能已经遭受到难以修补的伤害，而且不排除几千万的投资最终打水漂。可笑的是，开发商居然将责任推给媒体，抱怨起报道者来了。正所谓“冤有头、债有主”，要索赔，还是找政府吧，只是，他敢吗？

而恰恰是这种无人敢索赔、无人能问责的现状，给了一些地方政府屡屡蔑视法律、胡干蛮上的胆量。如果不能认识到这其中的危害，不对相关责任人进行严肃处理，对违规项目“拆无赦”，并从制度上约束权力的“犯错冲动”，那么类似情况势必继续上演。在这个意义上，“错在哪里”不仅拷问当地官方，更指向相关制度的顶层设计者。

编辑：周文