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昨日的十二届全国人大四次会议记者会上,有记者提问:“这次改革有没有可能真的会让师傅们的份子钱有所减少,为他们减轻一些负担?”对此,交通运输部运输服务司司长刘小明回答:“份子钱不是万恶之源,因为份子钱是我们通俗的叫法,准确地说应该是经营的承包费,或者是劳动定额。”
“取消份子钱”一直是不少人对于出租车行业改革的最大误读,如今刘小明司长用常识一语道破。其实就现行出租车体制而言,要说哪一部分可以与“市场化”对接,那就是“份子钱”。“份子钱”的高低由供求决定,一方是相对有限数量的出租车,一方是相对无限数量的出租车司机。“份子钱”过高,司机挣不到钱,自然不愿承包:“份子钱”过低,则司机之间必然激烈竞争,进而抬高“份子钱”。事实上政府定价在“份子钱”上一直是失灵的,出租方与承包方总有N多种方法逃避监管。
有次碰到一个脑子还算明白的的哥,他说他不反对增加出租车数量,因为这么一来司机就值钱了,“份子钱”也就降下来了。这位的哥说得不错,“份子钱”不是真问题,放开市场才是真问题。只有放开市场,出租车司机才能真正“减负”,真正摆脱在出租车车主面前的弱势地位。
滴滴、优步等网约车横空出世,要说传统出租车行业中哪个群体最能适应或者经受住网约车的冲击,那就是一线司机。目前已有不少的哥改行去开滴滴、优步,一是买一部新车真的要不了多少钱,二是他们还可以租别人的私家车来开。出租车改革,不要继续在“份子钱”的细枝末节上打转了,而应该直奔主题:开放。
让人欣喜的是,由交通部负责的“顶层设计”也正是以“开放”为主基调。对于“网约车”这一新生事物,交通运输部杨传堂部长给出了两个关键词:一个是“鼓励”,一个是“规范”。但这里也存在一个“鼓励”与“规范”何者在前、何者在后的问题,是以“鼓励”为前提的“规范”,还是以“规范”为前提的“鼓励”?次序不同,结果大不同。从杨传堂部长的发言来看,他对于“网约车”这一“新体验”的欢迎溢于言表;他也强调说,“政府部门在改革中自身是没有任何利益的,也不存在与民争利的问题,我们根本的出发点就是坚持以人为本,更好地满足人民群众的出行需求,体现社会公平正义。”但人们也担心,出租车改革的“顶层设计”到了基层会不会变调,个别部门会不会以“规范”之名,行限制之实呢?
诚如杨传堂部长所说,改革第一难,在于统筹兼顾不同群体的利益,这些利益群体的诉求是复杂的、多元的,改到深处就是利益格局的深刻调整。然而需要强调的是,统筹兼顾不同群体的利益,也要首先区分,其中哪些利益是正当的,哪些利益是不正当的,对于“不正当”的利益就不应该统筹兼顾。
改革,“统筹兼顾”很重要,“拖泥带水”要不得。
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