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金　备：充分发挥工会的安全生产监督作用

//m.auribault.com 2014-06-24 来源：中工网—《河南工人日报》

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6月是国家确定的安全生产月。数天前，全国总工会和国家安全生产监督管理总局召开的2013年度“安康杯”竞赛表彰电视电话会议上，全总领导要求“进一步加强工会群众性劳动安全卫生工作，推动完善安全生产与职业卫生方面的法律法规，广泛发动职工参加到安全隐患排查中来，充分发挥产业工会优势，将安全生产、职业病防治等纳入行业集体协商和签订集体合同工作中”。

安全生产大如天。很早的时候，工会就提出维护职工权益的最大维护，就是维护职工的生命健康权。今年的安全形势比往年有所进步，据统计，今年以来，全国共发生6起煤矿重大事故，煤矿事故总量、较大以上事故、重大事故下降，没有发生特别重大事故。煤矿历来是生产事故高发领域，相当长的一段时期，煤矿系统的重大安全事故层出不穷，成为国人心中的痛。以致人们看到国有煤矿出了重大安全事故时，有人提出疑问：工会干什么去了，眼看着工人死伤吗？

事实上，工会不可能是安全生产的主导。工会仅是个职工群众组织，在企业生产经营中没有行政权。曾有个政府安监局的工作人员对笔者说，煤矿总出事故，一方面是企业安全生产投入少，但更主要的是煤炭市场好，企业生产忙，就算矿井存在安全隐患，企业也要求职工下井作业，谁能阻止？虽然法律赋予职工有权拒绝瞎指挥的危险作业，可现实中恐怕没人敢拒绝管理者的指派。工会对不安全的环境下危险作业，只有向企业提出整改建议的权利，不能组织工人拒绝作业。所以说企业的安全生产，关键还是企业行政。

虽然工会在安全生产中起不到关键作用，开展的只能是群众性的劳动安全卫生工作，监督完善安全生产与职业卫生的法律法规落实，但少了工会，整个安全生产就缺少了极为重要的一个保障。

笔者曾在一家国有煤矿看到，该矿建设保障安全生产的“两网三防线”，其中安全群监网就是工会编织的安全网络，以职工群监查“三违”现象建立第一道安全防线，以女工安全协管员及矿工家属建立亲情安全第二道防线，以安全劳动竞赛建立第三道安全防线。有位煤矿企业工会主席说，“不安全不生产”和“在生产中抓好安全”听上去差不多，实际上差别极大。为什么发达国家煤矿安全事故比较少，一个重要原因是那些国家，对于地质条件不好的煤矿，干脆封井。而我们在“肥水快流”的思想指导下，采矿业国有、私营、个体一起上，是“在生产中抓好安全”，所以安全隐患总是难以杜绝，工会组织的群众性安全生产的工作就更为繁重和重要了。

工会在企业经营中组织职工开展安全生产活动，推动诸如“一法三卡”的各种安全生产制度的落实，在安全生产中作用功不可没。更为重要的是，工会近年来加强对安全生产的监督。河南工会在全省建立起一支500人的劳动保护监督检查员队伍，在10万个生产一线班组设立10万名工会劳动保护检查员，落实法律赋予职工在安全生产方面的各项权利，也为工会对企业安全生产及时提出整改建议提供了有利条件。工会越来越主动地行使安全生产的监督权，有个省辖市总工会在服务职工在基层的活动中，市总领导专门到非煤矿山小企业走访职工，查看职工的劳动保护状况，叮嘱企业及乡镇工会认真督促企业落实对劳动者的劳动保护、加强职工的对尘肺职业病的防治教育，并与当地政府相关部门协调，要强化对此类小企业的劳动安全卫生工作的检查。

在安全生产中，工会正发挥着不可替代的重要作用。

编辑：周文