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引领中国经济巨轮扬帆远航

以习近平同志为总书记的党中央推动经济社会持续健康发展述评

//m.auribault.com 2014-08-15 来源：解放军报

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　　7月29日。习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，讨论研究当前经济形势和下半年经济工作。会议传递的一系列信息让海内外极为关切——

　　正确看待经济增长速度，对做好经济工作至关重要，对做好各方面工作影响很大；

　　发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展，必须是遵循社会规律的包容性发展；

　　发挥财政金融资源效力，加大对实体经济支持力度，优化财政金融资源配置，提高资金使用效益，积极拓宽实体经济融资渠道。

　　更有经济学家将这种新风格和新思路归纳为“定力论”：

　　——以经济建设为中心，要有一定的速度，但必须是有质量、有效益、可持续的速度。不把速度看得过重，不把心思都锁定在速度上。结构优化了，风险隐患排除了，速度可以再上来。

　　——面对短期经济增速的小波动，不必大惊小怪、草木皆兵，要有战略定力，看阶段、看长远。

　　经济形势风云激荡，改革大潮不可阻挡。历史必将铭记中国发展中这个耐人寻味的节点——

　　以习近平同志为总书记的党中央，引领中国经济正开始一场深刻的变革：我们选择挥别，不再简单追求国内生产总值增长速度；我们选择进发，让中国经济巨人更加稳健向前。

　　这是化解难题的智慧

　　——针对经济运行中的突出问题，以习近平同志为总书记的党中央坚持稳中有进、改革创新，坚定推动结构调整，着力提升发展质量和效益

　　10%以上的贷款实际利率，对应的却是5%多一点的工业平均利润率。而这，是随处可见的现实状况。

　　经济下行压力之下，实体经济特别是小微企业利润低、融资贵问题更为突出。而与此同时，货币信贷总量屡创新高，6月末广义货币M2余额已突破120万亿元大关。

　　警戒线上再开闸放水，后果不堪设想。而继续关紧闸门，实体经济则会失血。

　　货币政策面临的两难，考验着中央宏观调控决策者的应对能力。既要直击病灶，又不给长远发展留后遗症。

　　化解难题需要高超的智慧和精准的拿捏。在一次次深入调研中，在一个个重要会议上，习近平总书记强调，针对经济运行中的突出问题，要更加注重定向调控，有效实施一些兼顾当前和长远的政策措施，加快深化改革开放，着力推动结构调整，妥善防范化解风险，不断改善民生工作，促进经济持续健康发展。

　　兵来将挡，水来土掩。应对之策让人耳目一新。

　　实施定向调控是宏观调控方式的创新。就是抓住关键领域和薄弱环节精准发力，更多依靠市场力量，更多运用改革办法，不仅稳增长，也要调结构，既利当前更惠长远。

　　面对纷纭复杂的市场变局，中央宏观调控没有采用传统的宽松货币政策，不是“大水漫灌”，而是定向降准、精准滴灌，在让小微企业、“三农”领域获得急需资金支持的同时，保持了稳健的货币政策的连续性和稳定性，从而避免调控政策的副作用。

　　找准靶心才会精准发力，对症下药方能药到病除。

　　以缓解企业融资难、融资贵为例，今年上半年，李克强总理5次主持召开国务院常务会议，讨论企业融资问题；仅从6月中旬到7月下旬一个多月时间里，央行、银监会等部门密集出台了定向降准、调整存贷比口径、设立循环贷款等一连串支持小微企业融资的办法。6月末小微企业贷款余额同比增长15.7%，比各项贷款平均增速高1.7个百分点。

　　“宏观调控年年调，今年大不一样。以前注重总量政策，频频调整方向。现在注重定向调控、精准发力，新常态下宏观调控新特征已经显现。”中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军说，看不清楚这一点，就无法理解为什么在财政和货币政策总基调没变的情况下，二季度经济增速能够回升、结构能够改善。

　　去年刚大学毕业的小伟，和老同学开办了一家小微企业。一年本应缴纳1.6万元企业所得税，但今年国家新出台政策，公司享受到了减半征收企业所得税的优惠，一下减少了8000元的税负。

　　“支持实体经济见效最快的是减税，小微企业所得税减半、月销售额2万元以内的企业免征营业税和增值税等措施，受到了企业普遍欢迎。”中国工业经济联合会执行副会长荣剑英说。

　　加快棚户区改造排出时间表、以中西部为主的全国铁路投资规模创新高……

　　没有大张旗鼓地转变基调，而是不动声色地精准施策，以“微刺激”应对下行压力，用定向发力促进结构调整——细心观察的人们发现，这正是中国经济出现企稳向好的深层次原因。

　　应对“三期叠加”新局面，宏观调控要创新，结构调整要强化。调控加调整，二者相互结合、共同发力，才能真正提升中国经济的质量和效益。

　　在许多重要场合，习近平总书记反复强调要把转方式、调结构放在更加突出的位置，针对突出问题，主动作为，勇闯难关，努力提高创新驱动发展能力、提高产业竞争力、提高经济增长质量和效益，实现我国社会生产力水平总体跃升。

　　“为了绿水青山，我们忍痛炸掉水泥厂，砸掉饭碗重新来过。”河北省鹿泉市一家水泥厂负责人齐法廷说。经过今年2月和去年底的两次拆除，鹿泉市所在的石家庄市削减了水泥总产能的四成。河北上半年经济增速受到了明显影响，但京津冀生态环境保护、当地产业转型升级却因倒逼而迈出关键一步。

　　“过去30多年，我们更多的是‘速度型’干部，大家摩拳擦掌‘5＋2’、‘白加黑’上项目、搞GDP。现在增速下台阶了，转方式、调结构更为重要了。”国务院参事室特约研究员姚景源说，各地区各部门发展的“指挥棒”正在发生深刻变化。随着时间推移，这一变化的重要意义会看得越来越清楚。

　　在中国大地上，一场波及每个角落的变革正在有力推进。进退、增减之中，长期困扰中国经济社会发展的深层次问题得到触及并开始化解：今年国家将淘汰钢铁2700万吨、水泥4200万吨、平板玻璃3500万标准箱等落后产能，确保“十二五”淘汰任务提前一年完成。

　　这是咬紧牙关的决心，也是承受阵痛的坚定——结构不调整，中国经济发展就有硬着陆的可能。但是，淘汰落后产能，却是十分痛苦的过程，不仅关系到税收、就业，而且涉及银行贷款、接替产业等一系列问题，是一场非常艰难的硬仗。

　　该退，就壮士断腕；该进，则全力挺进。淘汰落后产能的同时，服务业特别是现代服务业的发展在加速，在国民经济中的比重不断提升。继2013年服务业增加值历史上第一次超过第二产业后，这一好势头在今年上半年继续攀升，占比提升至46.6%，同比提高1.3个百分点。

　　“三产超二产，淘汰落后产能，我们长期以来梦寐以求的结构调整标志性突破，都在近来变成了现实。”北京大学国民经济核算研究中心研究员蔡志洲指出，这些结构上的重大优化，是在二季度增速比一季度反弹0.1个百分点的前提下实现的，充分说明宏观调控创新和结构调整深化得到了有机结合。

　　德国《世界报》报道说，中国正处于根本变革之中：将从制造业国家转变为服务业国家。转型的初步成效已越发明显。

　　创新是一个民族不竭的动力，更是经济发展的源泉。

　　5月下旬，习近平总书记在上海考察时强调，谁牵住了科技创新这个牛鼻子，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得优势。随后不久，在面向两院院士发表讲话时，习近平总书记指出，我国科技发展的方向就是创新、创新、再创新。

　　创新驱动发展战略正为中国经济核心竞争力提升打下坚实的基础。根据安排，中央财政新兴产业创投引导资金规模得到成倍扩大，国家新兴产业创业投资引导基金加快设立，更有效破解创新型中小企业融资难题。

　　这是奋起直追、力争超越的深谋远虑。

　　这是顺应潮流、实现腾飞的根本之策。

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编辑：尹盼秋

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