改革是解决腐败的重要法宝－时政撷英－理论频道

联系我们邮箱登录通行证登录网站地图

设为首页加入收藏

当前位置：中工网－理论频道－时政撷英－正文

理论关键词投稿

农民工新生代农民工和谐劳动关系十七届六中全会十二五和谐社会学习型政党中国特色社会主义核心价值马克思主义

改革是解决腐败的重要法宝

//m.auribault.com 2014-03-25 来源：中国纪检监察报

分享到：

　　陶进

　　改革是解决中国一切问题包括腐败问题的重要法宝。党的十八届三中全会在对全面深化改革作出部署的同时，也对反腐败体制机制创新和制度保障提出了新的要求。我们既要把党风廉政建设和反腐败工作融入全面深化改革之中，切实有效保证改革顺利进行；又要通过全面深化改革，最大限度地减少反腐败体制障碍和制度漏洞，实现从根本上防治腐败的目标。

　　三中全会确定的重大改革举措都是从源头上防治腐败的治本之策。腐败产生于特权，实质是权力滥用。由于腐败、特权与市场机制的不完善密切相关，因此完善现代市场体系和消除特权本身就是反腐败的重要手段。改革开放以来，我们党和国家一直旗帜鲜明地反对腐败，成效也非常明显，但为什么到现在形势依然严峻，腐败依然多发？去年，全国各级纪检监察机关共查处违纪违法案件17万多件，给予党纪政纪处分18万多人，这是为什么？说到底，还是因为我们目前仍处于计划经济向市场经济过渡的历史阶段，政府、市场、社会三者边界还不清晰，体制机制还不完善，市场在资源配置中的决定性作用还没有得到很好地发挥，无法抵挡权力的干预。从这些年查处的大案要案来看，大多数都是由权力违规干预土地、矿产资源出让及工程建设而引发的。这些体制机制方面存在的问题，正是我们反腐败反不胜反、纠而复生，按下葫芦起来瓢的根源所在。　

　　三中全会《决定》旗帜鲜明地提出要发挥市场在资源配置中的决定性作用，最核心的就是要处理好政府、市场、社会三者的关系，使“市场之手”与“政府之手”的作用主次分明。一系列重大改革举措旨在进一步简政放权，大幅度减少各级政府对资源的直接配置、对微观事务的管理，充分发挥市场在资源配置中的决定作用，最大限度杜绝寻租机会，抑制消极腐败现象，从源头上防治腐败。1980年代我们讲发挥市场的调节作用，1990年代讲发挥市场的基础性作用，现在讲要发挥市场的决定性作用。市场的作用不同，对体制机制的要求就不同；而体制机制的及时改革完善，对反腐败具有根本性的影响。如上世纪八九十年代，在钢材、电视机、股票等买卖中，都曾出现过腐败问题，原因是存在计划和市场两种价格体制，后来没有了就是因为体制变了，体制的改革发挥了作用。　　

　　在对市场体制改革完善的同时，《决定》也强调强化权力运行制约和监督体系，要求科学配置政府及其部门权力和职能，推行权力清单制度，推行决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，让权力在阳光下运行，把权力关进制度笼子里，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，并对进一步简政放权，深化行政审批制度改革作了明确要求。这些改革措施必将进一步健全现有体制机制制度，完善现有市场体系，规范政府各项管理，最大限度减少权力对微观经济的干预，这不仅是对经济社会发展的强大推动，也是对反腐败斗争的强力推进。　

　　针对当前反腐败机构职能分散，形不成合力；查办案件受地方和部门牵涉太多，有些案件难以坚决查办，腐败案件频发却责任追究不够等反腐败体制机制和制度问题，三中全会明确提出要加强反腐败体制机制创新和制度保障。在落实党风廉政建设责任制方面提出了“两个责任”，在强化上级纪委对下级纪委的领导方面提出了“两个为主”，在强化监督方面提出了“两个覆盖”，这都是为了更好地适应党风廉政建设和反腐败工作需要，也为纪委更好地行使党内监督权，提供了有力的体制保障。这样，既有利于更深入地开展反腐败斗争，打击腐败犯罪，也有利于实现当前以治标为主，为治本赢得时间的战略目标。　

　　（作者系宁夏回族自治区纪委副书记）

编辑：尹盼秋